區近三年農業工作匯報

區近三年農業工作匯報

    2003年以來，我區緊緊圍繞農民增收這個核心，以建設綠色農業特色經濟和現代化農業示范基地為目標，以推進農業和農村現代化建設統攬全局，城鄉統籌協調發展，四大基地建設規模壯大，農產品區域布局更趨優化，農業和農村現代化建設邁開步伐，勞動力轉移培訓進展順利，農業服務體系更加完善，農業投入普遍增加，農民收入快速增長，呈現出農業升溫，農民生產積極性高漲，農村經濟形勢看好的喜人局面。2004年全區農民人均純收入3628元，比上年增長12%，范文先生網走出了1997年以來農民人均純收入增幅一直在5%內徘徊的低谷，為近年最高。下面分農業產業化、農民非農化、投入社會化、服務市場化、城鄉統籌發展等五個方面匯報如下：
   一、實施產業化提升工程，提高農業綜合生產能力
   農業發展是農民增收的基本著力點，結構調整是農業發展的根本出路，這兩者之間的相互作用載體就是農業產業化。我區堅定不移地實施市委、市政府既定的“農業產業化提升工程”，圍繞建設高效農業、外向農業和現代農業目標，在引深農業產業化經營中促進農業結構調整，在加快農業結構調整中提高農業產業化經營水平。
   一是發揮比較優勢，培育特色產業，農業結構進一步優化。2003年以來，我區改變以往適應性調整的路子，著力建設區域化、規�；�的生產基地，以具有比較優勢的產業、品種做紐帶，重新布局產業，充分發掘和發揮區域比較優勢，我區農業的競爭力不斷得到提升。糧食種植突出優質玉米、傳統小雜糧（谷子）等，玉米從2001年前的16萬畝左右，猛增至30萬畝左右。瓜菜突出延秋茄果類蔬菜、溫室大棚菜的蔬菜瓜果類基地，蔬菜種植面積達到了34萬畝，其中溫室大棚種植達5萬畝，年總產各類蔬菜達到11.63億公斤，商品率達85%，僅此一項農民人均收入達1245元，占全區農民人均純收入的34.4%；在布局上，建成了8個萬畝特色蔬菜開發帶、9個5000畝蔬菜連片區、10個千畝溫室大棚規模片。林果業上，突出抓好紅棗的規模擴張，由2001年的6萬畝猛增到目前的30萬畝，建成了三個3萬畝的紅棗示范園區，兩個5000畝標準化紅棗園區；目前掛果面積11萬畝，產量2萬噸，全部進入盛果期，紅棗總產量可達6.64萬噸，產值1.2億元，農民人均可增收460元。畜牧業上，先后建成了省級良種瘦肉型豬、優質肉禽生產、無公害產品等8大養殖基地，養殖小區120多個，綜合養殖園區8個；肉蛋奶年總產量達到4萬噸左右，總產值3.5億元；突出抓好奶牛養殖基地，奶牛養殖從微到大，規模達到6879頭，正在建設張慶、修文、郭家堡萬頭奶牛養殖基地，今年目標實現8000頭。
   二是優化農產品區域布局，農業增收潛力得到進一步挖掘。2003年以來，我區農業結構調整由過去主要抓產業和產品為主，轉向突出抓布局的調整和優化，加速形成區域化布局、專業化分工、產業化經營的格局。按照《晉中優勢農產品區域布局規劃》提出的建設“兩區三帶”特色產業總體框架，重點培育12種優勢農產品。規劃實施以來，取得了顯著的效益。共規劃實施蔬菜面積34萬畝，總產量12億公斤，以東陽、張慶、北田、修文、長凝5鄉鎮為中心建成了10.9萬畝的無公害蔬菜生產基地；規劃實施紅棗面積30萬畝，其中有11萬畝進入掛果期。奶牛發展勢頭迅猛，存欄達到6879頭。規劃實施優勢玉米種植面積15萬畝，實際完成播種面積30.9萬畝，增幅翻一番以上。蘋果面積達到10.7萬畝，梨達到1.6萬畝。
   三是扶持龍頭企業，農業產業化鏈條得到進一步延伸。我區在扶持龍頭企業中，在機制、科技、品牌創新等方面狠下功夫，對培育和壯大龍頭企業付出了艱辛的努力。在機制創新上，引導龍頭企業和農戶形成生產、加工、銷售的利益共同體；引導和鼓勵民營企業及社會力量投資農產品加工領域，發展精深加工業；制定優惠政策，吸納一批龍頭企業入駐工業園區；注重對企業家的培養和管理，多方面關心他們的成長和進步。在科技創新上，鼓勵企業積極引進新產品、新技術，全方位提高產品的科技含量。去年我區有兩家企業被列入市“雙百”項目，今年又有5個農產品龍頭企業列入“雙百”項目，涉及金額上億元。同時，積極組織我區企業參加全國性的商貿交易活動，如連續三屆的中國國際農產品交易會、全國鄉鎮企業東西合作貿易洽談暨產品展銷會、晉中農業名品博覽會、在香港舉辦的“黃河韻．山西風情展”、今年的第五屆全國“村長”論壇等。經過幾年的努力，使我區形成了與優勢農產品產業帶相適應的加工布局，真正意義上的龍形架構已初步形成。一方面，利用榆次工業園的品牌優勢，不遺余力地引進能夠消化當地農產品的加工企業。目前已有河南正龍、江蘇恒順老陳醋、娃哈哈、紫晨醋爽等9家的農副產品加工企業，總投資3.7億元，年產值可達16億元。白象方便面12萬噸項目，年消耗面粉就達8萬噸。紫晨醋爽蘋果汁、葡萄汁、紅棗汁加工項目，可帶動紅棗等產業的發展。另一方面，豐元棗業、綠源棗業、博瑞乳業、華玉榮香椿、德御小米、海玉餅干等一批圍繞棗、菜、乳等主導產業的加工企業迅速崛起。今年引進的山西威特食品有限公司，是全國最大的核桃仁出口企業之一，是山西農產品創匯第一大戶。其榆次直屬分廠食品加工項目建成后，年產值可達1000萬元，將會成為晉中規模較大的干果、干鮮蔬菜出口創匯企業，對推動我區蔬菜、紅棗、核桃產業的上檔升級起到積極作用。榆次晉佳食品有限公司擴建工程投產后，可生產3大系列、18個品種的鮮牛奶、飲料奶系列7560噸，帶動農戶飼養奶牛1000頭，增加就業機會200個。
   四是加大投入，創新機制，農業基礎設施得到進一步改善。針對我區十年九旱、生態脆弱、投資缺乏的實際，我區采取積極爭取國家資金支持、過股份合作、拍賣轉讓、租賃承包、個人自辦等方法，盡一切可能吸納社會各類資金投入農業基礎設施建設，取得了較好的成績。10萬畝節水工程全面鋪開，圓滿完成了國家級“九五”計劃井渠結合灌溉類型區農業高效用水與產業化示范項目，去年新發展達標節水面積6．5萬畝，被水利部列為全國重點節水示范區。根據立地條件，采取公路集雨、修建集雨場集雨等形式發展丘陵山區雨水集蓄利用工程，旱作示范園一戶一井一菜園，戶均年收入2000元，探索出了一條山區興水富民的成功經驗，成為我省乃至華北旱垣地區發展高效旱作農業的示范工程。省級農業綜合開發項目，總投資1080萬元，可改造東陽鎮25000多畝土地。水土保持生態流域工程建起什貼鎮十里溝流域綜合治理萬畝精品工程。耕地保護和開發工程先后鋪開烏金山鎮聶店村等1500畝高效田造地工程和3000畝土地復墾工程。今年開工建設的烏金山黑河灘涂土地開發項目，總面積1210畝，是我區有史以來投入最多、規模最大、質量最好、標準最高、配套最全的土地開發項目。
   五是建設農業科技園區，園區示范帶動作用得到進一步發揮。市政府提出的以108國道為軸線，打造“綠色科技園區”的規劃，我區利用得天獨厚的條件，重點建設好1個市級農業科技示范園區，也就是榆次區東陽鎮無公害蔬菜及觀光農業示范區，目前前期規劃已經制定。張慶鄉利用懷仁醋業品牌資源打造醋業園區，現已邁出實質性步伐，在去年成立懷仁醋業協會的基礎上，今年又組建了懷仁釀醋集團公司，力爭年新增醋產量2萬噸，形成8萬噸的生產規模。今年我區還將新建修文農業科技園區，爭取將2000萬元農業科技園區貸款項目落戶修文鎮。此外，根據市政府“興辦10件實事”、建設60個優勢農產品標準化科技示范園區的安排，我區重點建設12個優勢農產品標準化科技示范園區，包括蔬菜1個，紅棗4個，養殖6個，糧食作物1個。目前，示范園區處于整體推進，全面建設階段，對提升我區農業標準化生產發揮了越來越大的典型示范作用。北田鎮張胡溫室蔬菜示范園區，由于菜農在生產中注重新科技、新品種的應用，溫室西紅柿效益位居全區前列，先后被定為國家級無公害蔬菜生產基地、山西農大農科教示范基地。
   六是糧經兼顧，糧食綜合生產能力得到進一步保護和提高。我區區鄉各級領導干部認真學習中央一號文件精神，真正把思想和行動統一到中央關于加強糧食工作的部署與要求上來，切實做到思想認識到位、政策措施到位、實際工作到位，實行最嚴格的耕地保護制度，確保糧食安全。2004年全區糧食播種面積達44.6萬畝，比2003年增加10.6萬畝，增長31%。今年糧食種植面積也達到了42萬畝以上。在今年年初市經濟工作會上，我區被授予糧食生產先進縣第一名的榮譽稱號。
   七是開展科技培訓，農民科技素質得到進一步增強。區委、區政府對開展農業科技培訓工作一向抓在手上，十分重視，每年舉辦多類形式、多個方面、多種層次的科技服務活動。如2003年的“雙千雙萬”工程大培訓、2004年的全區鄉鎮技術骨干綜合培訓、今年組織的“送政策、送科技、送農資、送信息，進百村、入千戶”服務活動、“20萬人農技培訓工程”、“289培訓工程”、“萬戶農民網上行工程”、“十鄉廿村農業信息網絡推廣示范培訓活動”、“農業科技110信息服務工程”等系列活動。僅近三年來就培訓農民達58萬余人次。同時組織科技骨干“走出去”，外出學習參觀，更新觀念，開闊視野，提高素質。今年5月，我區組織6個鄉鎮和重點村參觀了永濟核桃和扁桃基地。以前我區農民對種植核桃有誤解，認為“桃三杏四梨五年，核桃要等十五年”，通過參觀速生核桃（三年生），農民發展核桃、扁桃的熱情明顯高漲，計劃用三年時間發展扁桃、核桃3萬畝。通過常年培訓，農民的技術素質和科技人員創新能力普遍得到了提高。。
   八是推行標準化生產，農產品市場競爭力得到進一步提升。我們按照市委、市政府安排，把農產品質量安全管理作為提高農產品市場競爭力、增加農民收入的重要舉措來抓，加快建立農產品質量標準體系、安全監督檢測體系和安全執法體系，把更多的優質農產品推向市場。截至2004年，全區無公害農產品認證面積近達到12萬畝，是全國55家無公害農產品基地之一，2003、2004年連續兩年被農業部驗收為優秀。今年我區又爭取到無公害農產品認證整體推進項目，是全省5個無公害農產品認證整體推進試點縣之一。在原有基礎上，新認證23萬畝無公害農產品，使全區認證面積達到35萬畝，占到全區食用農產品種植面積的71.8%。綠色食品認證上實現大的突破，目前已有華玉榮香椿、中晶梨棗取得綠色食品認證，豐元棗業目前正在申報綠色食品認證。標準化生產規程得到推廣應用，已制定紅棗、蔬菜、水果、畜牧等行業標準化規程�！队艽螀^農產品標準化生產規程》正在緊張制定中，預計年內制定出全區統一的農產品標準化生產規程，進一步規范我區農業標準化生產。
   二、實施農民非農化工程，千方百計轉移農村剩余勞動力
   做好農村剩余勞動力轉移就業服務工作，引導農村剩余勞動力合理流動，是促進農民增收的重要措施，也是各級政府義不容辭的責任。我區充分認識農村勞動力轉移的重要意義，切實加強領導，強化政策引導，廣開門路，多渠道并舉，拓展勞動力就業領域；加強對農民工的培訓，增強他們走出去的能力。根據晉中市的安排,我們承擔了國家農業部的“陽光工程”培訓就業任務，成立了區陽光工程辦公室，依托晉中農校、山西省職業介紹技能培訓學校、榆次第一職業技術中專學校、晉中旅游學校等，對農民工職業技能進行實地培訓。去年培訓農民工2317人，超額完成任務的45%，其中有1900名學員輸送到北京、天津、珠海等地就業，就業推薦率達到100%，就業成功率達到82%左右。從去年農民收入的構成來看,工資性收入是增長的主動力,貢獻率為26.6%。另外，我們廣泛開展就業市場聯系，與包括榆次工業園區企業在內的近百家企業建立用工聯系，保證培訓學員的就業。修文鎮利用民營園區就地培訓轉移勞動力500余人，不離鄉，不誤地，能賺錢，平均月工資達到800元。截止目前，全區非農產業勞動力人數達到45317人，占農村勞動力總數的37.3%以上。
   三、農業投入社會化，加強對農業的支持和保護
   這些年，財政面向農村的投入逐年增加，僅2005年支農資金預算達到300萬元，比上年增長42.9%以上，絕對額增長90萬元。但由于投資渠道多，資金使用分散，實際效果并不理想。對此，我們推進資金管理和使用機制的轉變，統一規劃，整合資金，統籌安排，形成合力，集中財力辦大事。認真貫徹“多予、少取、放活”的指導思想，通過政府投入帶動社會投入，用財政投入帶動信貸投入，用內資帶動外資，以小帶大，長期堅持，確實收到了實效。先后引進國家“863”節水、旱作農業、世行貸款、日元貸款等項目，引進資金達到5700萬元，積極協調農村信用社、農行等金融部門擴大信貸投放資金，增加農民小額貸款，2004年支農貸款發放達到2.2億元。為農村全面小康建設，注入了雄厚的資金保證。
   四、農業服務市場化，全方位搭建農業服務平臺
   這些年的實踐經驗表明，農業社會化服務體系的改革必須堅持市場取向，向主體多元化、服務實體化、經營市場化發展。加快涉農部門職能轉變，構建新型農業服務體系。我們一方面對承擔公益性職能的農業機構，在人員、經費上給予保障，切實穩定這支隊伍，充分發揮它們的一線作用。另一方面，對經營性服務單放開搞活，按市場化方式運作，成為自主經營、自收自支、自負盈虧、自我發展的經營性實體，尤其是重點發展和完善各類行業協會和農村合作經濟組織。目前我區已在農技推廣、市場、信息網絡、畜牧防疫和農業執法五個方面構建起了農業服務網絡。一是加大力度抓好農業科技推廣機構和人員編制的落實，全區農業五站（含林業站）由撤并前的63個精減為51個，人員由297人精減為243人，形成了一支精煉高效的農技推廣隊伍。二是市場體系建設，目前已有東陽蔬菜批發市場、北田果蔬批發市場、什貼葵花批發市場、郭家堡糧油批發市場等。榆次串串紅農業綜合市場經過努力，已經由省計委立項。各類專業合作經濟組織（協會）如雨后春筍般脫穎而出，農民合作組織已達39個，會員3209名。農業綜合服務超市體系去年完成了25個普家樂農村連鎖店和100個村級服務站定點工作，農產品營銷市場體系已基本構建，今年建設普家樂超市6000平方米物流配送中心、10個農村連鎖超市、10個村級農資服務站，初步形成輻射全區農村的銷售網絡。今年為了推進農資連鎖經營健康發展，我區創造性地與省農資公司晉中分公司聯合開展了農資代理員（農資經紀人）招聘活動，目前已招聘農資代理員96名。三是農業信息網絡體系建設，全區上網農戶已達到4900余戶，17個鄉鎮、企業和大戶注冊了“一站通”，烏金山鎮海底嶺村、施家洼村和北田鎮張胡村等電視上網示范村建設正在實施中。四是畜牧防疫體系建設，總投資113萬元，整合原有的10個鄉鎮畜牧獸醫站資源，建設5座高標準鄉鎮畜牧獸醫中心站，總建筑面積1506平方米，在5個畜牧獸醫中心站建立鄉鎮疫情測報點，村級防疫員隊伍健全率達到了100%，形成完整的動物疫情測報網絡。五是農業綜合執法隊伍正在加緊籌建中。
   五、城鄉統籌發展，大力建設農村全面小康社會
   一是穩定黨的政策，扎實推進改革，創造農村發展的寬松環境。切實把減輕農民負擔的各項政策措施落到實處，取消了村級招待費；農村稅費改革勝利完成，減少稅費負擔1710萬元。積極推進農村金融體制改革，通過實施信用工程，推廣農戶小額信貸和聯保貸款，較好地改善了農村的金融服務。認真貫徹落實《農村土地承包法》，全區土地流轉總體上平穩規范。農村初中全面推行畢業證書和綠色證書雙證培訓制度，全區雙證畢業生累計達到10227人。今年財政投資1300萬元用于農村道路、教育、衛生等社會公共事業。其中投資8700萬元改造調整農村學校危房50000平方米，進一步優化了農村中小學布局。郭家堡鄉實施聶村高校學府區項目建設，包括1.5億元的太谷師范新校、5000萬元的山西檢察官學院等，與山西醫科大學、山西財經大學也在積極洽談中。投資9000余萬元建設“村村通”工程，總里程300公里，把一條條筆直寬敞的“小康路”修到了農戶家門口。郭家堡、張慶等5個鄉鎮環衛管理所掛牌投入運行，徹底結束了鄉鎮農村無環衛管理機構的歷史。
   二是小城鎮建設穩步推進，進展順利。我區東陽、北田、長凝、什貼、修文等八個小城鎮建設被列入全省農村小城鎮建設重點行列，其中東陽鎮被列入全國500個小城鎮之一，山西省35家中心鎮之一。對“城中村”進行大幅改造，郭家堡鄉北關、窯上、安寧、南關等村已納入城市社區管理。東陽、東趙、烏金山等鄉鎮，把旅游開發與城鎮建設結合起來，發展旅游集鎮。東陽的常家莊園、東趙的后溝古村、烏金山的森林公園等旅游品牌已經打響。今年我區選定郭家堡等5個鄉鎮為農業和農村現代化示范鄉鎮，王湖、南關等20個村為農業和農村現代化示范村，以示范鄉村為突破口，積累農業和農村現代化建設經驗，全面推進農業和農村現代化試點建設。
   雖然取得了上述成績，但還存在著諸如市場建設緩慢、農產品加工龍頭仍然不強、優勢農產品區域布局有待提高、農業基礎設施和生態環境還顯薄弱、農村剩余勞動力轉移有待加強、農民大幅度持續增收還存在一定困難等方面的問題。我區將在區委、區政府的正確領導下，把“三農”問題放在強區富民的戰略高度，緊緊扭住統籌城鄉經濟社會發展這一主線，積極推進農業增效、農民增收、農村穩定，全力以赴建設綠色農業特色經濟，打造現代化農業示范基地，為實現我區經濟和社會的跨越式發展做出貢獻。
   二○○五年九月十四日
   

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