立足本崗位 強力固根基 淺談苦練基本功的幾點舉措

立足本崗位 強力固根基 淺談苦練基本功的幾點舉措

    立足本崗位 強力固根基淺談苦練基本功的幾點舉措
    加強基層基礎建設的主要目的，就是要全面提高基層基礎工作的水平，提高公安隊伍的整體素質和戰斗力，為公安事業的長遠發展進步奠定堅實的根基。公安部和省廳審時度勢作出了抓基層、打基礎、苦練基本功，全面加強基層基礎建設的重大戰略部署，為推動公安工作全面協調發展，提供了前所未有的機遇。加強基層基礎工作之重點是提高隊伍素質，提高隊伍素質之關鍵是勤學苦練基本功�？嗑毣�本功是“三基”工作的重點內容，是全面提高公安隊伍素質和能力的根本途徑。下面，筆者結合實際就基層公安機關如何苦練基本功，強力固根基談幾點粗淺的認識。
    所謂基本功，是指民警應知的基本知識，應會的基本技能，應有的基本體能。就基層所隊民警而言，苦練基本功就是要通過學習，真正做到“三懂”：懂方針政策、懂法律法規、懂業務知識；切實做到“四會”：會擒敵自衛、會執法執勤、會管理服務、會做群眾工作。作為直接擔負打擊敵人、保護人民、服務群眾職責的基層民警是否能真正練好基本功,對全面提高公安隊伍整體素質和戰斗力尤為重要。近年來，各級公安機關為了提高隊伍素質，開展了不同形式、不同規模的崗位練兵活動，取得了一定成效。但我們也應該清醒地看到，由于主客觀方面的原因，有的公安機關和民警苦練基本功流于形式、走過場，未能真正做到勤學苦練、勤學善思、勤學會用。存在認識不到位、措施不得力、效果不明顯等情況。具體表現為思想上波動、工作上被動、執法上盲動、管理隊伍松動、身體欠運動，在實戰中“說不過、追不上、打不贏”。如何解決這些問題，已成為當前各級公安機關亟待探討的一個現實課題。筆者認為，苦練基本功，必須做到觀念明確、責任落實、因人施教、考核到位、獎懲分明，才能確保取得實效，具體來講，就是要做到以下幾個方面。
    一、認清形勢 提高認識
    廣大民警要充分認識到，提高公安隊伍的整體素質，是我國經濟社會進入新的發展階段對公安工作提出的新的更高要求。開展練兵活動，苦練基本功，是提高公安隊伍素質的根本途徑，是時代發展的需要，是大勢所趨，勢在必行。因此，必須樹立正確的勤學苦練觀念。一是要樹立“我要學、我要練”的思想�；�本功是工作之基、能量之源。只有不斷學習和苦練，才能不斷進取、不斷收獲，因此，要自覺地、主動地、積極地學習和苦練。二是要樹立“學為用、練為戰”的觀念�？嗑毢驼莆栈�本功，從大的方面講，是為了現實斗爭服務，從小的方面講，是為了適應工作，獲得生存發展的需要，其根本出發點是為了使用，達到學以致用。三要樹立“活到老、學到老”的觀念。社會是時刻變化的、知識是不斷更新的、崗位是經常更換的，基本知識、基本技能也需要不斷提高。不勤學苦練就會落后，就會在激烈的競爭機制中被淘汰。筆者在基層掛職工作期間，對學習的緊迫性深有感觸，深深地體會到，機關業務工作單一，而基層工作卻是包羅萬象，涉及方方面面，如果法律知識不全面，基層工作經驗不豐富，很難勝任本職工作。因此，始終如一堅持“缺什么、補什么，干什么、會什么”的工作準則，通過邊干邊學，切實做到學以致用、練有所成、練有所長。
    二、明確職責 落實到位
    苦練基本功是“三基”工作的重中之重，其成效如何，主要取決于領導的重視程度。為了確�？嗑毣�本功落到實處、取得實效，必須建立健全責任到人的“抓領導、領導抓、一級抓一級、層層抓落實”領導責任制度。除明確公安局領導為分管部門民警崗位練兵總負責人外，還應明確各基層所隊“一把手”為第一責任人，對本部門練兵活動落實情況負有不可推卸責任，并且要身體力行、率先垂范，發揮好苦練基本功帶頭示范作用。對組織得力、效果顯著的單位“一把手”，要表揚獎勵；對組織不力、沒有明顯效果的，要通報批評；如果發現有嚴重弄虛作假、欺上瞞下、搞形式主義和花架子等行為的，對該“一把手”要予以降職、免職處分或責令其引咎辭職。如xx縣公安局今年推行的“績效考核方案”中明確規定，每月對民警應知應會的法律知識、應掌握的基本技能進行抽考，凡達不到要求的，除扣減民警本人當月績效考核相應分值外，還要扣減所隊領導及分管局領導分值，如果該單位本年度考核連續三次末位的，單位“一把手”引咎辭職，末位民警待崗學習。切實將民警練兵成效與領導責任緊密掛鉤，確保練兵活動取得實實在在的效果。
    三、結合實際 因人施教
    基本功是從事某種工作所必須掌握的基本知識和技能。就每一位民警來說，基本功就是適應本職工作需要的基本知識、基本技能、基本體能。在不同層次、不同部門、不同警種、不同崗位，對基本功的要求不盡相同，既有普遍性的統一要求，又有崗位性的特殊要求。目前，有的部門辦的培訓班，不論崗位、不分警種，內容千篇一律，講授照本宣科，形式重于內容，練為戰的目的不突出，讓民警覺得乏味，認為學而無用，因此產生應付心理。對此，必須創新觀念，改變以往陳舊的不合時宜的培訓方法，建立一種實在的、管用的、切合基層公安隊伍實際和現實斗爭需要的培訓機制。即要以“缺什么、補什么”為原則，根據各部門、各警種的實際情況，區分層次、崗位、性別、年齡，科學制定練兵標準，使訓練內容貼近實戰、凸現針對性，讓民警真正學有所成。具體就基層所隊民警而言，就是要立足轄區，練好內功，使自己的微機操作技術，做群眾工作的能力，“管人、控案、防范”能力和公安機關常用的法律知識水平做到穩步提高，切實解決“說不過”的問題；其次要開展經常性的體育鍛煉，提高民警的身體素質，切實解決“追不上”的問題；再就是要開展擒拿格斗、查緝戰術、槍械使用訓練，切實解決“打不贏”的問題。
    四、 戰訓結合 形式多樣
    對基層公安機關來說，警力缺乏、任務繁重、工學矛盾突出。如何解決這一問題 ，需要積極推行一種既貼近實戰，又針對性強、形式活、周期短、工學矛盾少、效果又快又好的訓練模式。 因此，一是要著力強化“本職崗位就是練功場所，執法執勤就是練功過程”的理念，在實戰中加強練功，以練功促進實戰，使練功結果快速轉化為戰斗力。并讓民警在實戰中檢驗自己對業務知識掌握熟悉情況，做群眾工作的水平和擒敵自衛的能力。從而，不斷增強勤學苦練的主動性和積極性。如關嶺縣局針對部分民警執法水平較差等情況，近期采取組織法制科民警“走下去”直接參與辦案進行現場指導，以及每月從派出所抽調一名民警“走上來”到法制科參與案件審核的崗位互動訓練模式，有機地把“戰”與“訓”緊密聯系起來，有效地把工學矛盾進行了合理化解。二是要改變以往單一的“教”與“學”分離、理論與實踐分離的訓練模式，要采取靈活多樣的方式，開展多種形式的崗位練兵，定期或不定期組織案件評析，以案說法，組織旁聽庭審，以及開展業務、體能、技能大比武等等，不拘形式、靈活多變，充分調動民警的互動參與性，使“一警一能”變成“一警多能”。關嶺縣局今年組織各派出所民警到法院旁聽該縣普利鄉居民訴訟派出所“不作為”案件的庭審，使民警受到一次生動的執法為民的法治理念教育，同時，也為民警進一步增強證據意識和程序意識上了一堂法制課。又如，該局近期把以往每月科所隊長匯報工作例會，改為季度交流工作經驗交流會，為各部門相互交流學習，促進共同進步搭建了一個以會代訓的練兵平臺。
    五、考核到位 獎優罰劣
    考試、考查、考核是績效考評的有效手段�；鶎庸�安機關抓民警苦練基本功績效如何，基層民警能力、素質和水平如何，關鍵不是看基層領導和民警怎么說、說什么，而是看他們怎么做、做得怎么樣，群眾滿意度怎么樣。檢驗其效果的最佳方法莫過于考核。因此，必須建立健全考核和獎懲制度，將此制度貫穿于公安各項工作之始終，以不斷激發隊伍活力，提高隊伍戰斗力。首先要建立切實可行的考核考評制度，考評中既要充分發揮考核對公安工作成效檢驗的作用，同時，又要注意減輕基層公安機關和民警的壓力、負擔，使考評工作結合實際、突出重點、有的放矢。通過考核，一方面，給民警以壓力、以目標，從而產生一種責任感、緊迫感，形成“比、學、趕、超”苦練基本功的良好氛圍。另一方面，通過考核，及時發現存在問題，明確目標，加以整改，全面推動各項工作的落實。二是要建立獎優罰劣制度。光有考核，沒有獎懲，考核制度就會形同虛設，起不到作用，達不到效果。因此，必須建立相應的獎懲機制，對成績優異的單位和個人，給予精神和物質獎勵，并與其晉職晉升掛鉤，在同等條件下優先予以考慮。對不達標的單位和個人，給予相應的處罰。如關嶺縣公安局實行績效考核成績與工資發放金額掛鉤后，極大地激發了民警主動練兵、苦練真功的熱情，變以往被動的“要我學”轉化為主動的“我要學”，使該局執法質量得到很大的改觀，隊伍素質得到很大的提高。今年被安順市公安局推薦為貴州省縣級公安機關執法示范單位。
    強力固根基，重點抓素質。筆者相信從機關到基層、從領導到民警，無論在任何時候、任何情況下，只要把苦練基本功作為加強基層基礎工作的重要內容放在重要位置上常抓不懈，一定會卓有成效，為全面提高公安隊伍整體素質和戰斗力，為公安事業的長遠發展奠定堅實的根基。
   

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