- 相關推薦
對*縣開展雙爭活動優化發展環境的調查
構筑和諧發展的環境平臺環境是生產力，也是競爭力。xx縣在近年來的工作中，始終把優化發展環境作為開放帶動主戰略的基礎工程和著力點。在2006年的“對外開放推動年”工作中，該縣認真貫徹“以開放促環境優化”的活動要求，堅持創新工作理念，豐富活動內涵，針對縣內存在的束縛縣域經濟快速發展的思想觀念、機制體制以及作風效率等方面的弊端，在縣直單位組織開展了一場聲勢浩大爭創支持服務縣域經濟發展十佳單位、十佳標兵》的“雙爭”活動，從思想、政務、服務、法治、人文及基礎設施建設等方面入手，為縣域經濟發展與和諧社會建設，全方位構筑起優良的環境平臺。[本文屬大=秘=書=網=站-www.annahuzar.com原創文章，找文章還是到范文先生網，更多原創]
一、主要做法及成效
（一）層層宣傳發動，改善思想環境
思想觀念的解放程度，決定著對外開放的力度，也決定著經濟發展的速度。xx縣在推進“工業強縣”戰略進程中，堅定不移地走“縣域經濟特色化、特色經濟產業化、產業經濟規�；�、規模經濟外向化”的發展之路。目前，棉紡織、蔬菜、畜牧三大主導產業已經成型，順利進入工業化、城鎮化快速發展的新階段。在全國上下積極構建和諧社會，全省干群努力實施中原崛起戰略的大背景下，在“兩個政策”、“兩個轉移”、“兩種資源”、“兩個市場”的對外開放機遇面前，該縣再次啟動了解放思想“總開關”。8月25日，召開了縣四家領導、縣直各單位領導班子成員、行政執法部門中層以上人員和非公有制企業代表參加的全縣“爭創支持服務縣城經濟發展十佳單位、十佳標兵”活動動員大會。會上縣委書記方顯中、縣長胡云生分別做動員講話，要求全縣各部門認真組織學習國家、省、市關于擴大開放、發展壯大縣域經濟的有關政策文件，對照本單位機構“三定”方案中的基本職能和外地先進經驗，正確處理程序與效率、管理與服務、局部與全局的關系，找準服務縣域經濟又快又好發展的切入點。采取有力的措施，主動解決本部門影響和阻礙縣域經濟發展的思想觀念、運行機制、工作作風等方面的問題，以更大的氣魄、更大的力度、更優的環境，全面提升全縣對外開放工作水平。[您所閱讀的這篇文章來源于大-秘-書-網-www.annahuzar.com-大ˇ秘ˇ書ˇ網-是互聯網服務最好的文秘資料站點]
會后，全縣上下以“優化軟硬環境、擴大對外開放、推動新野發展”為主題，通過開辟專欄熱線、制作訪談節目、發表專題評論、報道外地和本縣各單位成熟做法、成功經驗和好的典型等多種形式，全方位、多層面宣傳開展“雙爭”活動的重要意義。促進了全縣上下思想的進一步解放，縣直各單位和各鄉鎮紛紛用開放的思維、開放的姿態、實實在在的開放舉措來統領工作大局，將解放思想融入到各項工作的具體思路和方法措施中，落實到深化改革、擴大開放、加快發展的具體決策和工作部署上�？h有關經濟服務部門不僅善于將原新化集團、漢華集團、造紙總廠等困難企業作為招商引資的載體，成功引資組建了新大地化工、晨光肥業、華興酒精和泰龍紙業等新的優強企業。更舍得把“全國棉紡織行業競爭力20強”、全市第一家股票上市企業——新紡公司推出去與外商合作，成功引進浙江湖州、廣東南海以及江蘇東臺的有關紡織企業的合作資金1.5億元。
（二）深化承諾服務，創優政務環境
xx縣委、縣政府堅持把深化依法行政作為貫徹落實依法治國方略、構建和諧社會的必由之路，把創優政務環境作為增強縣域經濟競爭優勢，實現又快又好和跨越式發展的基本前提。在“雙爭”活動中，98個縣直單位認真對照本單位機構“三定”方案中的基本職能，在借鑒外地先進經驗和充分征求服務對象意見的基礎上，制訂了各自單位《支持縣域經濟發展服務承諾》�？h“雙爭辦”將各單位的服務承諾審核整理匯總后，裝訂1500冊，分送至縣四家領導、人大代表、政協委員、工商業代表和社會群眾代表手中，利用2個月時間，分層次組織代表對各單位服務承諾的質量及落實情況進行跟蹤評議。對代表評議通過的服務承諾，在縣行政審批服務中心和各單位的辦公場所，永久公示，由縣優化辦等單位負責跟蹤督查落實。通過承諾服務活動，縣直部門的服務措施日趨靈活，依法行政、執政為民意識明顯提高，全縣的政務環境得到進一步優化。一是促進了行政管理的規范和創新。各行政執法部門深入貫徹落實《行政許可法》和國務院《全面推進依法行政實施綱要》，加大行政審批制度改革力度，清理取消不符合《行政許可法》和WTO規則、妨礙對外開放的行政審批項目1089個，實現了行政職能的轉變和管理方式的創新。二是營造了開明務實的政策環境。全縣上下按照“凡能由市場運作的，政府不包攬；凡應由企業自主經營的，行政不干預；凡下級政府能做好的，上級政府不干涉”的要求，主動為經濟建設提供全方位的支持服務。在招商引資和項目建設工作中，縣直各單位紛紛發揮各自單位的比較優勢，堅持做到有政策規定的，把政策用足、用活、用夠、用好；沒有政策規定的，只要對新野經濟社會發展有利，就敢于大膽地試、大膽地闖，積極為企業發展保駕護航。三是健全了經濟工作服務機制。建立優化經濟發展環境聯席會議制度，全面推行企業收費明白卡、28天安靜生產日以及行政審批服務中心一站式集中審批服務等制度。健全縣四家領導分包重大項目工作機制，將縣污水處理廠、濱河公園、三里河景觀帶、舊城改造等重點市政工程，新紡公司擴規技改、新星公司改制、泰龍公司治污等重點工業項目，以及一高中新校區、廣電大廈等大型社會事業項目等分包給四家有關領導，組建專門辦公室，隨時協調解決項目投資建設中遇到的問題和困難。四是提升了市場化運作水平。充分發揮專業合作組織在收集、傳遞生產與市場信息、提供技術咨詢、監控產品質量與價格、發布市場分析與預警信息以及維護會員合法權益等方面的作用，扶持建立了棉紡織協會、中小企業信用擔保中心、畜牧協會、蔬菜專業社等各類專業合作組織100余個，涵蓋了全縣種植、養殖、加工、運輸、勞務、信息、技術、倉儲、銷售、社會治安、公益事業等各個領域，為縣域經濟發展增添了無限活力。
（三）全面提速增效，創新服務環境
在“雙爭”活動中，xx縣按照“全黨抓經濟、核心抓工業、重點抓項目、全力創環境”的總體思路，由縣委辦、人大辦、政府辦等單位牽頭，在全縣機關深入實施了機關效能建設“百日會戰”活動，采取行之有效的措施，全力打造黨政機關服務品牌。一是樹理念，提升執行力。號召全縣黨員干部牢固樹立五種理念，即：“人人都是投資環境，人人都是發展主體”的責任理念；“群眾利益無小事、為民服務零距離”的人本理念；“接受任務不講條件，完成任務追求圓滿”的落實理念；“今天工作不努力，明天努力找工作”的危機理念；“發展是第一要務，效益是執行生命”的發展理念。在全縣行政機關建立了一套充分調動干部職工積極性的管理體系，營創以執行為主題、以創新為靈魂、以服務為核心的機關文化。二是建機制，實行精細化管理。圍繞工業化、城鎮化、對外開放、新農村建設等四項重點工作，定任務、定時限、定措施、定獎懲，建立起從縣四家領導到各級、各部門、每個崗位、每個人員的目標體系，嚴格績效考評，強化督查問責，增強了全體干部職工的責任感和壓力感，促進了各項工作的高效率、高質量。三是抓隊伍，建設服務型政府�？h紀委、監察局等單位，采取有力措施，集中整治干部隊伍中存在的“機關病”、“部門病”，強化干部政治素質、理論水平、崗位技能、職業道德、人格修養等五種素質，提高其依法行政、高效服務、勇于創新、團結協作、積極應變、善解矛盾等六種能力，增強其服務經濟建設的本領。目前，全縣黨政機關心齊、氣正、勤奮、務實，呈現出一片昂揚向上、積極進取的良好景象。
（四）建設平安新野，優化人文環境
xx縣政法及宣傳系統各單位，將“雙爭”活動與“平安新野”建設緊密結合，通過抓基礎壯根基、抓機制增活力、抓嚴打上攻勢、抓教育強素質等有效措施，為全縣經濟社會發展創造了良好的法治環境和人文環境。一是深化民主法治村建設，夯實基礎穩定基礎。針對農村形勢的發展和變化，把“民主法治村”建設作為加強農村民主管理、維護農村社會穩定、構建和諧農村的重要載體和有效措施，全力推進還政于民、以法治村、民主理村等工作，全縣190個“民主法治村”順利實現了“四個”明顯減少和“兩個”明顯加快。二是創新工作機制，及時化解不穩定因素。建立矛盾糾紛排查調處聯席會議制度，定期組織干部深入基層排查調處矛盾糾紛，變群眾上訪為干部下訪，抓早抓小抓苗頭，把矛盾糾紛解決在基層，化解在萌芽。認真分析研究重大不穩定因素，圍繞可能引發事端的重點人、重點事、重點場所開展“滾動式”排查，將人民調解、行政調解和司法調解有機的結合起來，形成聯排、聯調、聯治的工作格局。三是組織嚴打整治斗爭，減少違法犯罪。以打擊“兩搶一盜”為工作重點，不間斷地開展了“農村反、盜、搶，城區打雙搶”、“平安城區”、“掃黑除惡”、“破案競崗”“命案攻堅”等一系列專項斗爭，連續不斷地掀起嚴打高潮，始終對各類犯罪保持高壓態勢，維護了全縣社會秩序的穩定。四是強化群眾性創建活動，提升文明水平�？h委宣傳部、文明辦、共青團、婦聯等單位在“雙爭”工作中把提高市民素質，作為增強城市吸引力，改善城市環境的根本。堅持開展以創建文明城市、文明鄉鎮、文明新村、文明單位、文明家庭、文明個人為主題的精神文明創建活動和分層次的市民素質教育活動，引導廣大市民全力支持、積極參與經濟建設工作。目前，全縣上下社會穩定，干群和諧，人人關注環境建設的大開放氛圍進一步形成。
（五）發揮基礎優勢，提升硬件環境
xx縣委、縣政府在“雙爭”活動中，將硬環境建設與軟環境治理擺上同等重要的位置，把加大基礎設施建設力度，加速城鎮化進程和扶優壯強骨干企業，推進工業強縣步伐，作為縣直單位“雙爭”活動的主要目標來考核�？h直各有關單位認真落實軟硬環境一起抓的要求，采取有效措施，全方位提升縣域經濟競爭的硬實力。一是加大城建力度，提升城市容納力�？h規劃、城建、文化等部門充分發揮三國歷史文化名城的優勢，積極挖掘歷史文化資源，按照“新區出形象、舊城變面貌、沿河出特色、管理上水平”的目標，全面加強城鎮化建設水平；充分發揮規劃在城鎮建設中的龍頭作用，先后聘請同濟大學、省規劃設計院、南京大學、南陽市規劃設計院等單位對縣城建設進行統一規劃；高標準實施了以白河景觀帶為線，三里河景區、濱河路、錦繡花園、濱河公園為點的10公里白河新區綜合開發及老城區改造工程，增強了城區的產業聚集和輻射帶動功能；完善城市管理辦法，創新城市管理體制。以創建省級衛生城市，文明城市為抓手，對城區實施“綠、潔、暢、亮、美”綜合治理工程，提升了城市管理水平。牢固樹立“經營城市”理念，精心策劃，包裝城鎮資源，創新招商引資渠道，成功引進溫州金府地產、香港商用置地公司等財團到新野投建城市基礎設施項目，形成了以政府投入為引導，社會投入為主體的多元化城建投資格局。二是扶優培強棉紡織產業，增強工業經濟支撐力�？h企業發展局、商務局等單位，充分發揮棉紡織產業基礎優勢，持之以恒的抓緊抓實紡織產業集群培育工作，制訂出臺了《紡織產業扶持發展意見》、《重點企業貸款、收費的若干規定》等配套政策，從立項審批、項目服務、資金支持等方面予以重點傾斜。目前，全縣紡織企業擁有限額以上企業111家，紗錠突破100萬錠，織機5000余臺，年織布2億米以上，年紡紗15萬噸，全縣棉紡織行業年市場交易額突破65億元，成為鄂、豫、陜、皖毗鄰地區的區域性棉紡織產業中心和集散重地，初步形成了集植棉、購銷、軋花、紡紗、經營為一體的集群產業格局，縣域工業經濟的支撐能力日益增強。優良的環境平臺，引來眾多客商的青睞，在2006年的南陽市“兩節一會”上，xx縣共簽約招商引資項目36個，合同引資13.3億元。上海匯優投資公司、廣東東莞鼎泰鑫公司和意利制鞋公司等國內外知名企業順利落戶新野。元—10月份，全縣共引進項目208個，到位資金6.7億元，一批農業產業化龍頭企業和城鎮基礎設施建設項目順利開工。
二、有益啟示
xx縣在“對外開放推動年”工作中，通過組織“雙爭”活動，實現了“以開放促環境優化，以優化環境推動對外開放”的良性互動，為全市深入貫徹實施開放帶動主戰略，帶來了諸多有益啟示：
（一）要堅持創新載體，不斷打開思想解放的閘門。解放思想、更新觀念，是實施開放帶動主戰略，擴大對外開放的基本前提，是實現“十一五”又快又好發展和跨越式發展的強大動力，沒有思想的進一步解放，就不可能邁開擴大開放的新步伐。目前，思想解放不夠、開放的社會氛圍不濃，是導致我市開放不足的一個重要原因。xx縣在近年來的工作中，堅持不懈地組織解放思想活動，并注重從操作層面下手，運用具體的政策和制度，建立起行之有效的激勵與監督機制，全方位消除部門服務意識不強、支持經濟建設的主動性不高等影響經濟發展的弊端，為縣城經濟跨越式發展儲備了充足的能量。
（二）要堅持深化改革扎實抓好基礎工作。改革與開放相互促進、相互融合，不改革，開放將難以進行，不開放，改革將半途而廢。當前，機制體制改革相對滯后，是影響我市開放工作的重要因素之一。xx縣在“雙爭”活動中，把深化機制體制改革，提高縣直單位的服務意識和工作效率，作為對外開放工作的基礎工程。通過在縣直單位深入開展承諾服務活動，從內部入手，加快了行政管理體制、企業運行機制和縣直部門經濟管理模式的改革步伐，較好地解決了程序與效率的關系，為項目建設和招商引資的順利開展，奠定了堅實的基礎。
（三）要持之以恒地抓好環境建設。投資環境是擴大對外開放的最重要條件之一，目前，各地在交通、通訊等基礎設施方面的差距越來越小，在開放政策方面日漸趨同，外來投資者決定是否在一個地區投資時，著重研究的是當地的政務環境、司法環境、市場環境和社會環境等在內的其它環境，xx縣委、縣政府堅持把優化投資環境作為擴大開放的關鍵舉措，把整治和優化環境作為“對外開放推動年”的首要任務，用嚴密的制度、嚴格的管理、嚴明的紀律，較好地解決了“硬環境不硬、軟環境欠優”問題，大幅度提高了縣直部門的行政效率和服務水平，推動了社會環境的全面優化，為縣域經濟的跨越式發展構筑了優良的環境平臺。
【對*縣開展雙爭活動優化發展環境的調查】相關文章：
在非公企業中開展“雙比雙爭”活動08-12
縣優化經濟環境的調查與思考08-15
縣優化經濟環境的調查與思考08-12
縣優化經濟發展環境工作匯報08-12
望城縣優化經濟環境的調查與思考08-12
優化發展環境工作心得08-05
優化經濟發展環境標語08-23