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縣農村青年勞務輸出現狀存在問題及對策
**縣是個九山半水半分田的山區欠發達縣，鄉鎮企業又不發達，隨著近幾年勞動力轉移的熱潮掀起，我縣農村勞動力特別是農村青年勞動力外出務工日趨增多。但如何實現農村青年勞動力的有效轉移，讓他們盡快增收致富，已越來越引起政府和社會的重視。筆者也就這一課題進行了調研，先后走訪了有關部門、鄉鎮和職業學校，并專門制作農村青年外出務工情況調查表,于2003年1月下發至每個鄉鎮、村，較為詳細地了解了我縣農村青年勞務輸出的情況。通過調查,我們發現農村勞務輸出已形成了一個農村經濟的產業，在增加農民收入、提高農民素質、積累返鄉創業等方面都起到了積極的作用。
一、我縣農村青年勞務輸出的基本情況
1、勞務輸出發展及現狀。我縣勞務輸出起步于20世紀80年代中期，當初輸往地區僅限于本省的杭州、寧波、紹興等地，輸出對象主要是頭腦靈活的農村青年，從事的工作多數為服務性質，后期逐漸擴大到紡織、機械、皮革、塑料制品和電子等行業，輸往地也從本省擴大到廣州、深圳、北京、上海等經濟發達地區。
根據農村經濟基本情況統計和我們下發的調查統計等資料顯示，我縣有農業人口19.08萬人，農村勞動力11.51萬人，已外出勞動力有22397人，其中青年勞動力為17015人，占外出務工總數的75.97%�？梢哉f，外出務工者絕大多數都是吃苦耐勞、敢闖敢干的青壯年，是農村人口中最具創造力的人，他們的文化水平、技術能力和整體素質普遍高于農村平均水平。
2、勞務輸出的途徑�；谀壳稗r村的現狀，我縣勞務輸出有兩類途徑，即有序輸出和無序流動。其中有序輸出包括勞動就業部門、職業介紹中介、職校以及鄉鎮、殘聯、團委等部門的介紹輸出；而無序流動則包括親朋幫帶的、自闖天下的輸出，這也是目前我縣勞務輸出的主渠道。
3、勞務輸出產生的積極作用。我縣農村人口19.08萬人，占全縣人口總數22.5萬的84.8%，這是一個相當龐大的數字。我縣提出了到2020年與全省基本同步實現小康的宏偉目標，這一目標能否實現，很大程度上就取決于農村人口能否實現小康。而勞務輸出則為農村人口增收致富起到了最為直接和有效的作用。2002年，我縣農民勞務輸出收入達9348萬元，輸出人員年人均收入為4368、23元，為農業人口人均收入貢獻489、94元。勞務輸出，還可謂廣大農村青年培養“才能與見識”的大學校。我縣2萬多勞務大軍外出打工經商，不僅緩解了農村就業壓力，增加了農民收入，提高了農民素質，而且穩定了社會，也引回了一批創業者、經營業者和管理者，為加快農村奔小康步伐注入了新的活力。
二、我縣農村青年勞務輸出存在的問題
1、擇業期望值過高，吃苦耐勞精神不夠。我縣農村青年勞動力雖然大部分已外出務工，但仍有一部分保留著靠山吃山、守田為家的陳舊觀念，擺脫不了“小農經濟”意識的影響；抑或是吃苦耐勞精神不夠，認為外出務工辛辛苦苦，一年也掙不了幾塊錢，沒有輕松的、薪水高一些的崗位不愿意去就業；而有的則是經過介紹外出到企業，一看每天要工作十多個小時，第二天就走人了。
2、勞動力素質不適應。隨著科技的進步，產業加快升級調整，用工單位對員工素質的要求也越來越高，完全體力型勞動力市場越來越小。而目前我縣的農村青年勞動力大多是無序流動，他們沒有受過專業的培訓，沒有一技之長，不但外出后工作比較難找，而且找到了工作薪水也不高，真正地成為了廉價勞動力。
3、信息供求渠道不暢通。我縣勞動力市場培育乏力，就業服務體系不完善，僅有的幾家職業中介機構也只能停留在小打小鬧的水平上，難以形成規模。信息的上傳下達沒有一個可以全面覆蓋的網絡，最好的也只不過是利用電視游字廣告發布信息，以至于造成有的農村青年想外出沒有信息，職介機構有崗位卻招不到人的兩難境遇。
4、對農村青年創業扶持力度不夠。農村青年外出務工，有相當的一部分掌握了一定的技術和管理經驗，也有了少許的資金積累，[找材料 到大-秘-書-網-www.da mishu.com-網上服務最好的文秘資料站點]但要他們在這樣的基礎上回鄉創辦企業或經營，還是存在非常大的難度。雖然我們團委在信貸支持農村青年創業發展、培訓、咨詢等方面做了一些服務工作，但相對于他們的創業來說作用并不是很大，還需要更多政策上的優惠及扶持。
5、農村青年勞務的無序流動，容易引發了一些后遺癥。作為我縣的農村青年勞動力轉移，更多的是屬于無序流動，他們沒有勞動合同的保障，沒有合法權益的維護，有的被拖欠工資，有的長期超負荷工作，一旦發生意外，甚至會令全家陷入悲慘境地，給社會造成不安定因素。
三、 擴大農村青年勞務輸出的建議和對策
勞務輸出從淺的層面上看只是勞動力的轉移，但更深入去研究則是一項經濟，是勞務產業的優化和升級。**作為浙江省的欠發達山區縣，要加快農業人口向非農產業轉移，推進工業化和城市化，全面建設小康社會，擴大勞務輸出就是一條捷徑。筆者通過調查和掌握的情況，并咨詢了有關部門人員的意見認為，要擴大農村青年勞務輸出，使其形成勞務經濟，長遠有效地提高農村經濟水平，必須從以下幾個層面切實給予加強：
1、宣傳力度，切實轉變觀念。要擴大農村青年勞務輸出，進而擴大整個農村勞務輸出，首先要求各級黨政領導要在思想上高度重視，在政策上大力扶持，要求各職能部門各司其責，盡其所能，要在全社會營造“外出務工光榮，勞務輸出快富”、“一人打工，致富一家”的濃厚輿論氛圍，使農村青年思想解放，觀念更新，認識提高，消除顧慮，自覺、主動、勇敢地走出去。
2、強化培訓，提高勞務輸出者整體素質。動員農村青年外出務工，加強農村青年勞動力技能培訓是基礎性工作�？h職技校近幾年來學生就業率達100%，最關鍵的一條就是因為經過職業技能的專業培訓。要把加強農村青年勞動力的競爭力，作為提升動員農村青年外出務工工作水平的當務之急和重中之重來抓，要確立素質第一的觀念，有針對性地開展“訂單培訓”和農村青年自主選擇的“自主培訓”，多樣形式，確保培訓的質量和效果。此外，還可在現有專業培訓的基礎上，嘗試應試培訓和創業培訓的新課題，提高農村青年勞務輸出的成功率和自我創業的水平。
3、暢通信息渠道，構建服務體系。要加強勞動力市場的規劃和建設，建立外出務工需求的信息網絡和縣、鄉二級的服務網絡，使用工需求信息能上下暢通。要大力培育和發展中介機構，建立健全制度，規范運作機制，增強服務功能，構建中介服務平臺。要拓展信息收集渠道，加強與發達地區的聯系和溝通，盡可能地引導農村青年有序輸出。
4、創新工作載體，形成推動合力。要在原有工作載體的基礎上，拓寬思路。筆者認為，可在外出務工較為集中的行業或城市建立協會，便于溝通和掌握信息。要實現各職能部門的資源共享，合理利用，充分發揮作用。如可以更多地發揮職技校師資力量雄厚、培訓專業針對性強、培訓后輸出率高的優勢，強化職業技能培訓，提升勞務輸出對象的競爭能力。同時加大培養勞務輸出經紀人（帶頭人）力度，充分發揮能人帶動作用，形成整個社會群體共同促進勞務輸出工作的合力。
5、建立外出務工和返鄉創業的雙向良性流動機制。輸出勞務，引回人才；輸出勞動力，引回創業者。農村青年勞務輸出不能僅僅停留在輸出的層面，我們要有輸出勞動力，使他們換腦子、增才干、抓信息，積累創業經驗的初衷，從輸出開始就為他們返鄉創業或異地創業埋下“伏筆”，待條件成熟時給予大力扶持，為他們提供創業平臺，從而達到兩者之間的良性互動，實現“滾雪球”效應。
6、建檔管理，加強跟蹤服務。要依托勞動管理部門縣、鄉兩級機構，在調查摸底的基礎上建立勞動力數據庫和用工需求網絡，規范管理。對已外出務工的農村青年要做好跟蹤服務，幫助解決輸出人員的實際問題，穩定輸出隊伍，有條件的還可以建立相應的組織，互相幫扶，增強凝聚力。此外，我們還應成立勞務輸出的維權組織，切實保障輸出人員的合法權益，為他們當好“后臺”，撐好腰，消除他們的后顧及之憂，使他們安心就業。
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