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某市海洋與漁業的現狀與發展對策
某市海洋與漁業的現狀與發展對策**市地處閩東南沿海，與金門、某省隔海相望，擁有===公里海岸線（占泉州市海岸線的==%），平方公里海域面積和萬畝淺海灘涂，。(由網提供dw.)是多種魚、蝦、蟹、藻等水產品，發展海洋與漁業有非常豐富的資源優勢。加快海洋與漁業結構調整步伐，大力發展海洋經濟和高效生態漁業，面臨著前所未有的發展機遇和有效途徑。
一、海洋與漁業開發現狀
====年，全市海洋產業產值突破億元，灘涂養殖面積已達到萬畝，產量萬噸，實現產值億元。漁民人均收入超過元，比全市農民收入高出====余元。已初步形成了以海洋精細化工、海洋藥物、海洋生物制品、海洋交通運輸、海洋捕撈、海洋旅游休閑等為重點的海洋產業和以南美白對蝦、日本對蝦、
二、發展目標與途徑
晉江發展海洋與漁業高效生態經濟的基本思路是：加快漁業結構調整步伐，以漁業體制創新、管理創新和科技創新為動力，以漁業增效、漁民增收為根本出發點，加大資金投入；堅持速度效益并重，膨脹總量，提高質量；發揮資源優勢，開發淺海、灘涂和荒堿地，規范海域使用制度，確保海域使用有序、有償、有度；加強內引外聯，推進漁業產業化。充分利用晉江良好的生態條件，推廣健康養殖技術和優良品種，確保生產的產品達到綠色標準，盡快把晉江建成生態綠色漁業經濟區，促進高效漁業經濟的快速增長和可持續發展，提高漁業現代化水平。
三、主要措施
（一）提高認識，創新思路。。(由網提供dw.)充分認識海洋在我市經濟發展和生態市建設中的重要地位和作用，堅持以科學發展觀為指導，切實履行好海洋與漁業主管部門的各項職能，科學制定發展思路、目標和重點是實現海洋與漁業超常規跨越式發展的基礎和關鍵。用新的思路和新的舉措統籌全市海洋產業發展布局，制定好加快海洋經濟發展的措施，加快海洋經濟發展進程，形成海洋漁業、港口建設、海洋生物開發、交通旅游諸行業協同發展的海洋產業格局。把近海捕撈和海水養殖、水產品初加工和精深加工結合起來，把海洋漁業和漁業二三產業、傳統產業和現代新興產業結合起來，把加快海洋經濟發展和促進沿海城鎮化、農業產業化、全面提高漁區群眾生產生活水平結合起來，把加快海洋綜合開發和加強海洋環境保護結合起來，把加強海洋經濟發展和加強依法治海結合起來。
（二）落實政策，加大扶持。首先，從實際出發，做好結合文章，制定鼓勵引導發展高效生態漁業的政策措施，幫助群眾開發荒地、荒灘和淺海資源。對主要產業的發展，龍頭企業的建設和市場的培育，在資金投放、土地承包、個稅征收等各個方面要給予優惠；對有利于漁業生產結構調整的項目實行立項、資金、技術服務優先扶持；對水產良種的引進、實用技術的應用推廣的資金投入要優先安排。其次，推進漁業合作經營。推行以生產者為主體的漁業開發投入和經營管理機制。鼓勵和引導漁民建立漁業行業協會等中介服務組織，強化服務，提高生產者自我保護、自我發展、自我服務、自我抵御市場風險的能力。積極發展水產品加工龍頭企業，搞好水產品精深加工，提高產品的附加值。再次，認真落實各級政府的優惠政策，廣泛吸引外商參與海峽西岸經濟區的漁業開發，形成漁業開發的巨大合力。
（三）依法行政，加強管理。一是依法嚴格規范海洋開發管理。(由網提供dw.)實施海洋功能區劃制度、海域使用論證制度和海域使用審批制度，實施環境影響評價和環境評價一票否決制度，各類海岸工程和海洋工程必須符合海洋功能區劃，嚴格實行涉海行政審批責任追究制度，解決糾正化整為零審批、違軌審批、越權審批和重復審批行為。依法加強海域使用金征收工作，做到應收盡收，嚴格執行《海域使用管理法》和《某省省海域使用管理條例》，依法按比例上繳征收的海域使用金，維護國家海域資源收益權。正確處理好海域使用金征收和經濟發展、漁民利益的關系，將海域使用金征收的目的和主旨統一到海洋資源永續利用上來。二是扎扎實實開展執法實踐活動。依法查處違法用海、非法采砂、污染用海等破壞海洋資源環境的行為，推進依法管海進程。加強執法約束，規范執法行為，切實貫徹執行好“繳罰收支”制度。強化海上執法協調，嚴格依照法律法規和部門職責，強化措施，制定預案，構建海上聯合執法的長效機制。三是全面加強漁業生產的規范和管理。進一步落實伏季休漁制度，促進海洋與漁業資源的持續利用，依法打擊電、毒、炸等危害資源和人民群眾利益的行為。加強對飼料、魚藥等漁業投入品的管理，建立漁業投入品和漁業產品準入制度，開展漁業產品質量監測工作，推廣標準化生產。實施水域灘涂養殖證制度和苗種生產許可制度，加強對非法養殖用海的清理，規范養殖行為。建立水生動物檢驗檢疫機構，加強對“帶病”海產品進出口管理，規范“餐桌污染”檢查機制。
（四）加強領導，科學決策。(由網提供dw.)一是充分認識海洋與漁業經濟發展的巨大潛力及其重要意義，動員全社會形成巨大的合力。二是轉變政府職能，科學決策，用市場經濟手段解決改革與發展的問題。落實各項工作目標責任制，把工作重點放到規劃布局、政策推動和技術服務上來，搞好督導協調。三是進一步加大對“濱海城市”建設的力度，加強涉海部門的聯系和協調，以海洋漁業開發為突破口，帶動海洋各產業有度、有序、有償開發海洋國土資源，實現可持續發展。
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