視察某縣大通道建設的幾點思考

視察某縣大通道建設的幾點思考

    視察我縣大通道建設的幾點思考
   縣委統戰部　　王志斌
   =月=日至=日，參加了縣政協組織的關于全縣大通道建設情況的視察，成績喜人，體會很深，產生幾點思考。
   一、基本情況
   我縣境內共有國、省、縣、鄉級公路==條，總里程===.=公里，其中，國道明沈公路==.=公里；省道林肇路===.=公里；縣道兩條，安民路==.=公里，五肇路==公里，合計里程為===.=公里；鄉道==條，合計里程為===.=公里，全縣通村路總長===公里。====年以來，在大通道建設上，啟動了年吞吐量==萬噸的大慶肇源新港和松源通肇源的松花江大橋，某省省大安市同我縣新站鎮的嫩江大橋開始立項，境內“三縱、五橫、村村通”的公路網絡框架已經全面啟動。截止到====年末全縣===個行政村中通硬化路面的有==個行政村，全縣公路通村率已經上升到==%。
   年初以來，大慶肇源新港按工期穩步推進，=月==日前將完成全部工程投入使用；松花江大橋引道工程啟動了江橋至林肇路=.=公里路段建設，將于==月末與大橋同步竣工；嫩江大橋某省省已完成立項，今年年底有望啟動建設；啟動建設了肇肇路、浩義路=條==公里的柏油路，==條===公里的通村紅磚路和縣城==條==,===延長米紅磚巷道，主體工程已完成==%；新肇火車站已由三級站升為二級站�！耙桓�、兩橋”、“三縱五橫、村村通”的立體交通網絡已經形成，這一交通網絡的形成使肇源正在由一個閉塞的江畔小城變為大慶乃至某省省西南部南聯北開的門戶。
   　　二、幾點體會
   （一）正確決策，抓住機遇，是搞好公路建設的前提
   在視察過程中，可喜的成績和變化展示面前，使自己深深地體會到了縣委、縣政府關于大通道戰略思想是正確決策。近年來，國家為逐步解決“三農”問題，從公路建設入手出臺了一系列扶持通鄉油路建設政策，每修建一公里油路，國家、省、市三級補貼==萬元。市政府為加快農村經濟的發展，提出了修建村級紅磚路，每建一公里市里補貼=萬元�？h委抓住這一機遇，結合縣情，反復調研，精心籌劃，在縣委====年=月=日全委會議上提出了：以大慶肇源新港為依托，積極對上申請外貿港口立項，推進江海聯運，打通水上大通道；協調提升新肇火車站級別，增加過貨量，打通南北鐵路大通道；積極運作爭取嫩江大橋立項，成為通往某省乃至東南沿海發達地區的大門。加強地方公路建設，完成林肇路、肇新路、五肇路、浩古路建設，啟動國沈路肇源至肇州段，松花江大橋引道和進城連接線，疏港路建設，完成鄉村紅磚路===公里。水路、鐵路、陸路三路并進，連通八方形成大通道，全面參與大范圍的經濟循環的大通道建設的戰略決策，使全縣的公路建設開創了歷史的新篇。
   （二）加強領導，上下合力，是搞好通縣公路建設的關鍵。
   大通道戰略決策的實施，使肇源人民看到了發展的希望，紅磚道的鋪建，把縣委、政府和百姓緊緊地連在一起，全縣各級組織，村民百姓行動起來，形成了浩大的筑路大軍，投入公路建設之中，實現了三個到位：一是組織領導到位�？h政府成立了公路建設指揮部,負責全縣公路建設的指導,鄉鎮成立磚路鋪建的領導小組,村民委員會主要領導親自工作在通村路上。同時，明確政府部門和鄉鎮工作責任，把農村公路建設納入政府目標管理，并作為部門和鄉鎮領導干部的業績考核內容，千方百計調動鄉鎮政府和廣大農民群眾的修路積極性，把農村公路建設變成廣大群眾的自覺行動，保證了全縣公路建設任務的順利完成。二是協調配合到位。公路建設涉及方方面面，實際問題較多，需要多方面的協調配合，克服困難，在縣委和政府的直接領導下，交通部門積極的協調，攻克了十個方面的難題：①解決資金不足問題�？h委縣政府、交通部門上下配合跑省進京，鄉村兩級合力克難，積極籌措，僅====年全縣公路建設共爭取資金=.=億元之多，其中大橋引道=億元，四條通鄉油路=億多元，===公里紅磚路====萬元，基本上解決了資金困難；②征地和土源問題；③環境污染問題；④林地糾紛問題；⑤有關上土用工用車問題；⑥土方運費問題；⑦有關稅款問題；⑧公路建設收費問題；⑨超限運輸車輛上路問題；⑩社會治安問題等等，都得到了財政、地稅、電業、路政、收費、環保、廣播等諸多部門的支持和配合，為搞好我縣公路建設提供了保障。三是技術指導到位。交通局積極主動跑計劃、抓項目、監質量、解難題。在通鄉油路建設中，對征地拆遷、料場土源以及相關部門協調上，敢于工作，善于工作。在紅磚路建設上，堅持早動手規劃、早準備項目，提前搞好工程設計和技術培訓，為工程建設的順利實施創造了條件。在工程監管中，要求嚴格不走過場，注重強化質量監督和過程控制，保證了把通村公路建成經得起檢驗的優良工程。
   （三）促進發展，群眾滿意，是搞好公路建設工作的最終目標。
   ====年公路建設是取得成效最明顯的一年，是改變我縣交通區位優勢最關鍵的一年。一年來全縣完成了省道林肇路==公里建設工程�？h道五肇路==.=公里建設工程。鄉道肇新路==公里建設工程。鄉道浩古路義順到古龍段==.=公里建設工程。肇源路通八方的城市骨架構建起來，發展的藍圖展現在世人的面前。完成村道==條===公里，新打通了==個行政村，新增受益人口==萬人。徹底解決了村民出行，睛天一身土，雨天兩腳泥的難題，特別是磚路的修通，加快了農村產業結構的調整，農村養殖戶增多了，經濟作物增多了，各界人士特別是廣大農民群眾，真正得到了實惠，村民們說：“紅磚路修到了我們的心坎上，我們實實在在的看到了縣委及各級政府為群眾辦的好事實事”。
   　　三、幾點思考
   （一）大通道建設給我縣經濟和社會發展帶來了機遇�？h委大通道戰略思想的實施，提升了我縣交通區位優勢，使縣委關于“打造區位‘金三角’”，加快推進“三圈一帶”建設的戰略思想逐步得以實施。在區位上我們位于哈爾濱、長春、大慶的中心。形成了哈爾濱、長春、大慶兩小時經濟圈，松源經濟圈，“三肇”經濟圈和沿海經濟帶�！叭�圈一帶”的格局帶來人流、物流、信息的大流通，能牽動一產、二產、三產業的大發展，給肇源的經濟和社會發展帶來了機遇。
   （二）大通道建設給我縣經濟和社會發展帶來了挑戰。交通區位優勢的提升，給我們加快發展帶來了機遇，同時帶來了挑戰。一要防止出現“生產要素的‘飛地’效應”。交通區位優勢提升了，生產要素的流通加快了，也有可能從肇源流到松源或者其它市縣去。二要防止出現“開而不發的‘冷地’效應”。開發開發，有的是有開有發，有的是一開就發，有的是開而不發。如果開而不發，就會變成被輻射的基地。三要防止“思想觀念的‘洼地’效應”。如果說交通區位優勢提升了，思想上沒有解決，思想上沒有通，我們就抓不住機遇，如果把握不好，甚至可能會出現要素“倒吸”的狀況。
   （三）發揮優勢，加大力度，穩步發展�？h委十五屆五次全委會議充分肯定了大通道建設的成果，客觀地分析機遇和挑戰并存的形式。實事求是地提出了建設農牧大縣，工業大縣，三產新縣的指導思想符縣情、合民意，在推進工作中要把握重點。
   第一，要鞏固和深化與油田企業的合作，保護好支柱財源。目前看油氣產業潛能較大，幾年內，區塊油田產量保持穩中有升的總體勢態，石油石化產業優勢將得到進一步放大。繼續深化與油田企業的合作，尤其在“化”和“氣”上實現突破性進展，油氣產業更將成為我縣穩固的支柱財源，特別是世界油價逐步上升，近期已提高到每桶==美元，同期相比提高==％左右，增加了財政的油田稅收。保護好支柱財源就會在較長的一段時間內支撐和掩護縣域經濟的發展，穩步地研究和推進替代財源建設。
   第二，要壯大龍頭，拉動基地輻射周邊。目前我們的龍頭企業發展勢態較好，特別是國家幾戶從事糧食、肉食品加工企業入駐肇源，并投入生產，這就逐步地形成了我們“用工業的理念抓農業”的發展農業的戰略思想。促進農業產業化，讓農業給工業當基地，當第一車間，讓牧業當“中軸”，前推工業，后拉農業。當前要鼓勵龍頭企業保持生產，逐步達產達效，抓住國內市場，擴大對外出口。在基地建設上實現工農聯體，利益雙贏，在建設好縣內基地的基礎上，逐步開發縣外基地，形成經濟圈。
   第三，要加大園區建設的推進力度�？h委縣政府提出并規劃的“三區兩城一園”的工業發展戰略已初形框架。這綜合了當前發達地區的經驗，又體現了肇源經濟發展的特點。園區可以實現品牌化，園區可以實現規�；�，園區可以實現專業化，同時帶來優勢互補，產生經濟發展的吸引力，突出產業拉動的功能。目前我們的皮革城，以食品加工業為主體的松花江工業園區，新站糧食加工園區，這都體現了本地的特點，有一定規模，也借助了品牌，只要加大力度發展起來，我們的縣域經濟就有了新起點，就抓住了替代產業和財源，就能在“三圈一帶”中發揮龍頭的作用。我們的區位優勢才真正地體現出來，肇源的經濟就真正的能夠快發展、大發展。
   第四，要抓好“三點一線”的旅游景點建設。所說“三點一線”就是開發完善以肇源城為中心，二站、民意為節點的“三點一線”的旅游景點建設。逐步實現縣委提出的“南移西擴，沿江發展”的發展戰略和“沿江經濟帶”的思想。這也是“三產新縣”的一項重要舉措：一是要把宣傳肇源文化放在首位，把肇源的古文化、水文化、民族文化推向全國；二是要把公路的修復作為重點，使之笑迎八方客；三是要用市場化的辦法，借社會之力，取民間之財搞好景點建設，讓肇源的大廟有靈氣，肇源的濕地有活力，肇源的蓮花有魅力，肇源城有吸引力。
   此外，還要想到的就是加強公路的管護問題。在視察中我們發現了一些實際問題：一是境外公路的路肩養護要注意質量；二是境內路的工程占道和垃圾污水侵蝕道路要加強監管；三是紅磚路要隨時修復；四是超載運輸要合法控制，這樣才能保證大通道的暢通，發揮其優勢。
   

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