黨員發展工作的調研報告

關于黨員發展工作的調研報告

    關于黨員發展工作的調研報告
   按照市委組織部的要求，我們對全區黨員發展工作進行了深入的調查研究，現就調研的具體情況報告如下：
   一、基本情況及主要做法
   目前，全區共有XXX個黨委（XXX個鎮黨委）、XXX個黨工委（XXX個街道黨工委）、XXX個直屬黨總支，共有黨（總）支部XXX個，其中農村XXX個，共有黨員XXX名，其中預備黨員XXX名，女黨員XXX名，農村黨員XXX名。2001年元月至2003年12月底，全區共發展黨員XXX名，其中女XXX名，25歲以下XXX名，25歲至35歲XXX名，36歲至59歲XXX名；大學文化程度XXX名，大專文化程度XXX名，高中、中專文化程度XXX名，初中及以下文化程度XXX名。
   近年來，全區各級黨組織按照“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的原則，扎實做好黨員發展工作，使全區黨員隊伍結構得到了進一步改善，黨員的先鋒模范作用得到了全面的發揮。具體做法可以歸納為以下四點：
   1、制定發展規劃，明確發展重點，不斷加大指導力度。為了加強對全區黨員發展工作的指導，區委制定了《2002--2007年黨員發展規劃》，各黨委、工委、直屬黨總支按照區委的要求，堅持把黨員發展作為黨建工作的一項重要內容，定期研究，并結合實際，制定出切實可行的黨員發展規劃和年度發展指導性目標任務，明確黨員發展要突出五個重點：一是發展村委會班子的非黨成員，包括村組干部，增強黨組織的凝聚力和戰斗力；二是發展優秀返鄉知識青年，從根本上改變黨員隊伍年齡老化，文化程度低的狀況，增強黨組織的活力；三是發展農村致富能手，發揮其示范帶動作用，推動農村經濟發展；四是發展工作在一線的工人、教師和干部；五是發展婦女黨員，改善黨員隊伍的性別結構。通過扎實有效的工作，黨員隊伍的整體結構得到了一定改善，一大批年齡輕，文化程度高，政治思想素質過硬的優秀同志加入了黨組織，特別是在農村，一些科技致富能手入了黨，有些還走上了村支部書記的崗位，成為帶領群眾科技致富，推動農村經濟發展的排頭兵，從而使黨組織的凝聚力和戰斗力得到進一步加強。
   2、完善培訓制度，突出培訓要點，規范黨員發展工作。一是要求基層黨組織在確定積極分子的同時，指定素質高、黨性強、有責任心的黨員作為其培養人，要求積極分子在培養期間定期向黨組織寫思想匯報，既使積極分子時刻接受黨組織的教育，又使黨組織及時掌握積極分子的思想動態，以增強工作的針對性。二是區和基層大黨委每年舉辦1--2次積極分子培訓班，培訓內容突出“三個代表”重要思想、黨的歷史功績、黨務方面知識、黨的組織原則和黨的紀律處分等，通過培訓，激發政治熱情，增強入黨的光榮感。三是嚴格黨員發展工作程序。要求各黨委、工委、直屬黨總支把黨員發展程序制作成流程圖印發到各支部，使支部嚴格按照流程圖進行操作。同時，區和街鎮定期對基層組工干部及農村黨支部書記進行培訓，通過培訓不斷提高他們的工作能力和黨務水平，確保黨員發展工作的規范性。四是積極探索發展黨員公示制度和無記名投票制度。在一些街鎮推行了確定積極分子和接收預備黨員公示制度、無記名投票制度，要求村黨支部在確定積極分子和接收預備黨員前，將其基本情況和現實表現向廣大黨員群眾進行公示，充分征求黨員群眾的意見，公開評議，然后進行無記名投票確定積極分子和預備黨員，通過制度的實施，在一定程度上杜絕了發展家族黨員、關系黨員和親信黨員，增加了發展黨員工作的透明度。
   3、明確考核內容，強化考核措施，推動黨員發展工作。為了使黨員發展的目標任務落到實處，區委堅持把黨員發展作為各黨委、工委、直屬黨總支年度黨建工作考核的一項重要內容，要求每年根據黨員數和支部數，嚴格按照發展程序，發展一定數量的黨員。明確提出對違規發展黨員的黨組織和有關責任人進行通報批評，并在黨建工作考核中扣分，對無正當理由3年以上不發展黨員的黨支部，不能評為先進黨支部，支部書記不能評為先進個人，并派專人進行調查，弄清原因，及時落實補救措施。各黨委、工委、直屬黨總支也把黨員發展作為考核黨支部和支部書記的一項重要內容，對當年不培養入黨積極分子或兩年不發展黨員，特別是故意壓制致富能手和優秀中青年入黨的農村黨支部書記堅決予以調整，從而增強了各級黨組織發展黨員的責任心，形成了一級抓一級，層層抓落實的工作格局。
   4、創新活動載體，促進活動開展，提高黨員發展水平。區委始終堅持以活動為載體，來增強黨組織凝聚力，增強大家入黨的積極性，從而真正把那些熱愛本職工作，有致富能力，能發揮示范帶動作用的人吸收到黨內來，有效地提高了全區的黨員發展工作水平。一是在全區先后樹立了XXX、XXX、XXX等優秀共產黨員、黨支部書記的典型，通過宣傳他們的艱苦創業、調整農村產業結構、帶領群眾致富的先進事跡，使廣大群眾感受到為黨的事業做貢獻是無比光榮的，加入黨組織也是無比光榮的，從而增強他們入黨的決心和信心。二是全面開展“雙示范”活動。目前，已在全區建立了XXX個科技示范基地和XXX個黨員科技示范戶，并把示范引導和典型引路任務分解到各個層次，落實到每一個基地和示范戶，使他們擔負起培養致富型黨員和帶領群眾科技致富的責任。在活動中，廣大黨員走在了改善農業結構和致富增收的前列，提高了黨組織在群眾中的威信，增強了黨組織的向心力，使一大批致富能手和優秀中青年積極向黨組織靠攏，從而為農村黨員隊伍注入了新的活力。三是在一些街鎮開展“雙培雙帶” 活動。即把黨員培養成致富能手，把致富帶頭人中的先進分子培養成黨員；黨員帶領群眾共同發展，黨組織帶領致富能人不斷進步。把農村致富能手中的先進分子和黨員中的優秀分子結成對子，使他們相互學習、相互培養、相互促進、共同提高。通過活動的開展，一方面把那些在群眾中有威信、素質較高的致富能手培養成積極分子，吸納為黨員，改善了黨員隊伍的結構。另一方面也發揮了致富能手的帶動作用，提高了黨員的威信和黨組織的凝聚力，真正達到了一手抓發展、一手抓培養的目的。
   二、存在的問題及其原因分析
   就目前全區黨員發展工作的整體情況來看，主要存在以下四個方面的問題：一是近年來農村黨員發展工作力度在不斷加大，但是由于前幾年對農村黨員發展工作重視不夠，在發展方面缺乏積極有效的措施，現在欠帳較多。二是各系統、各單位、各地區黨員發展工作不平衡，機關及事業單位的人入黨積極性普遍比較高，而一些關閉、停產企業中的下崗職工，想入黨的很少，經濟落后村入黨積極性沒有經濟相對富裕村高。三是各級黨校和黨員活動室，尚沒有充分發揮其對入黨積極分子的培養教育作用，一些黨支部的培養教育僅限于支部活動，一些入黨積極分子對黨的知識缺乏足夠的了解。四是個別村黨支部在黨員發展工作中不按程序辦，特別是在入黨積極分子的培養時間，討論入黨時黨員的到會人數，表決結果，黨員的審批程序等有具體要求的關鍵點上，不依法辦理，引起基層黨員的上訪。
   分析這些問題存在的原因，主要有以下三點：一是一些基層黨務工作者對黨員發展的重視還不夠，缺乏深入的學習，沒有真正深入基層，發現問題，提出可行的解決辦法和對策。二是個別黨員對組織發展缺乏正確認識，思想狹隘，在發展黨員中以自己的私利評價一個人夠不夠黨員標準，特別是個別村支部書記，擔心吸收了黨員而影響到自己書記“寶座”的穩定性，而存在阻撓發展的現象。三是個別支部工作長期癱瘓，黨員不能很好發揮先鋒模范作用的支部，黨組織威信不高，對黨員群眾缺乏凝聚力、吸引力，使群眾入黨積極性不高。
   三、幾點建議
   針對目前黨員發展工作中存在的問題，我們認為應該針對問題，明確目標，提出措施，加強監督，狠抓落實，真正把黨員發展工作作為黨建的一項基礎性工作，堅持經常抓，深入抓，具體有以下幾點建議：
   1、積極培養，狠抓教育，加強積極分子隊伍建設。入黨積極分子隊伍是黨員發展工作的源頭，要采取有效措施，把工作的著力點放在充實積極分子隊伍，加強培養教育上，主要抓好五點：一是建立申請入黨人員和積極分子名冊，堅持每半年調整一次，及時為每個入黨積極分子指定培養聯系人，提出具體的培養任務和要求。二是重視發揮共青團的助手和后備軍作用，指導團組織向黨組織推薦優秀團員作為入黨積極分子，不斷壯大入黨積極分子隊伍。三是充分發揮黨組織的思想政治優勢，組織積極分子認真學習“三個代表”重要思想，領會其精神實質，激發其政治熱情，增強其申請入黨的光榮感和政治責任感。四是建立定期集中培訓入黨積極分子制度，每年培訓1—2次，時間不少于40小時。五是注重加強入黨積極分子的實踐鍛煉，有計劃、有目的地把他們放在艱苦環境和關鍵崗位，分任務、壓擔子，促使其盡快成長，早日加入黨組織。
   2、堅持標準，保障質量，規范黨員發展工作。要嚴格按照《黨章》和《中國共產黨發展黨員工作細則（試行）》及有關規定，做好黨員發展工作，就目前實際情況來看，特別要重視三個環節的工作：一是重視黨員大會的討論和審查，尊重黨員的民主權利，同時認真聽取黨外群眾的意見。二是重視黨委的嚴格審批，對材料不齊全、手續不完備或經審查認為不符合條件的，不予審批。三是重視對預備期滿后轉正的考察和研究，對具備黨員條件的要按期轉正；對不符合條件的要按照規定延長其預備期，待其完全符合條件后再予以轉正。同時要嚴肅發展黨員紀律，對搞突擊發展、降低黨員標準等違反發展規定的做法，必須嚴肅查處并予以糾正；對不按規定程序接收的黨員一律不予承認，并追究有關組織和責任人的直接責任；對利用發展黨員拉關系、徇私情、弄虛作假的責任人要給予黨紀處分。
   3、實行工作責任追究制，把黨員發展落到實處。在黨員發展工作中實行責任追究制，建立 “直接責任人”考核辦法，把對黨員的發展作為考核基層黨委黨建工作的重要內容，將黨員發展的指導任務具體落實到各黨支部，重點落實三年以上未發展黨員的支部的發展對象。發展時要注意做好三個方面的工作：一是支部書記的工作，特別在農村，防止一些村支部書記怕別人入黨影響到自己的位子和存在宗族偏見而阻礙黨員發展，對因個人私利而阻止別人入黨的支部書記要進行認真教育，幫助其端正思想；二是黨員的工作，避免一些黨員因個人恩怨而影響正常的組織發展，對無正當理由而蓄意阻撓組織發展工作的要給予一定的教育或黨紀處分；三是發展對象的工作，要教育其按照黨員標準嚴格要求自己，對不符合黨員條件的決不能硬性拉入黨內。
   4、適應形式，拓寬視野，扎實做好黨員發展工作。新形勢下，黨員發展工作中出現了一些新問題和黨員發展的新領域，比如：新的社會階層、農民工群體、外資企業、民辦院校等等，這些領域以前都是黨員發展工作涉及不到的地方，但是，隨著經濟的發展和這些群體人員的增加，要鞏固黨的執政基礎，就必須積極深入地做好在這些領域的黨員發展工作，各級黨組織應結合各自的實際情況，采取一些積極有效的辦法，在這些領域設立黨組織，做好入黨積極分子的培養工作，發展黨員，做好黨建工作，以推動黨建工作整體水平的提高。
   

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