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以企帶村村企共贏--依托龍頭企業推動新農村建設經驗
近兩年來，xx縣堅持把發展農村經濟和促進農民增收作為建設社會主義新農村的首要任務，積極培育壯大畜牧產業、農產品加工業和勞動密集型工業，并充分發揮龍頭企業的輻射帶動作用，積極探索嘗試以企帶村、村企共贏的新路子，有力促進了企業發展與農村發展的融合，推動了社會主義新農村的建設和發展。其做法是：一、依托畜牧龍頭企業，大力發展以畜牧養殖為主導的農村支柱產業。該縣利用畜牧業20多年的發展基礎，積極調整優化畜牧業結構，做大做強以大用、永達為代表的一批資產規模大、綜合效益好、輻射帶動面廣的畜牧龍頭企業。同時，充分發揮畜牧龍頭企業承農啟工、聯結城鄉的紐帶作用，鼓勵引導龍頭企業將資金、品牌等優勢與農村土地、勞動力優勢結合起來，積極探索和完善畜牧龍頭企業與農戶風險共擔、利益共享的運行機制，鼓勵農村和農民大力發展畜牧養殖業。在雞、豬養殖上，龍頭公司與農村和農戶建立以“反租承包”（即由農村集體和個人集資成立股份實體，由該實體按龍頭企業統一設計標準建設大型養殖場，在此基礎上再由龍頭企業注入流動資金與該實體簽訂反租承包合同，并給予年回報率達27%以上的固定回報）為重點的產業化發展運行機制，建成年出欄30萬只肉雞養殖場164座，年出欄千頭以上豬場42座，涉及農戶8000余戶;在奶牛養殖上，采取“5＋1”模式（“5”即政府通過宏觀調控提供服務，農村信用社提供小額支農貸款，保險公司為奶農的奶牛提供保險服務，龍頭公司提供奶牛、飼料、場地、銷路，畜牧局提供技術指導；“1”即奶農）帶動農戶建設奶牛養殖小區，目前已建成養牛小區28個，涉及農戶近2000人。在肉羊養殖上，采取“公司＋農戶”的發展模式，建立肉羊繁育基地1個，建成養羊小區32個，涉及農戶近3000個。2005年全縣農民人均純收入中來自畜牧業的收入達到25%。同時，注重發揮畜牧龍頭企業拉動和輻射作用，加快飼料加工、獸藥銷售、包裝、運輸、建筑等相關產業發展，拉動農民就業2.1萬人，畜牧業已成為振興農村經濟的重要產業。龍頭企業在帶動農民增收致富的同時，也促進了自身的快速發展壯大，其中xxx公司被評為“全國食品工業百強企業”、“第一批全國農產品加工業示范企業”（在畜產品加工行業中河南省僅此2家）；產品被評為“中國名牌”產品，出口中東、東南亞、日本、俄羅斯等國家，暢銷全國140多個大中城市。
二、依托農產品加工龍頭企業，鞏固發展以特色農業為主導的農村基礎產業。該縣針對西部山區小雜糧、干鮮雜果農戶分散，缺乏龍頭企業帶動和規模集約化經營，經濟效益不高的實際，認真總結分析本縣農業發展經驗和潛力，積極培育壯大農產品加工龍頭企業。在糧食加工業上，新上了xx農業綜合開發、xx飼料、xx面粉廠等一批優質面粉、專用飼料、玉米深加工龍頭企業，年加工面粉5萬噸、飼料30萬噸。在特色農產品加工上，培育壯大了方圓“三珍”、xx果品、xxxx酒業等一批新興農業龍頭企業，建成了xxx等一批深加工項目，產品達100余種，其中xxx等產品已打入丹尼斯、思達等連鎖超市。同時充分依托農產品加工龍頭企業，采取服務連接機制（即由龍頭企業為農民群眾生產提供產前的良種供應、產中的技術保證、產后的產品收購等系列化服務，農民只需按照企業的要求標準生產出合格的農產品）和合同制約機制（即由龍頭公司和農戶簽訂購銷合同，明確產品收購價格和龍頭企業與農戶的權、責、利，消除了農戶的市場風險，也保證了龍頭公司的貨源和收購成本）兩種模式，引導農民大力發展特色農業，帶動農民增收致富。目前，在農產品加工龍頭企業的帶動下，全縣發展優質糧食15萬畝（占全縣種植面積的58%），初步形成了規�；N植、基地化生產、產業化經營的發展格局；已建成淇河三珍、干鮮雜果、小雜糧等特色農產品種植示范和生產基地8個，帶動農戶4.9萬戶，年人均純收入達到4000元。
三、依托三產龍頭企業，促進市場繁榮和農村經濟發展。該縣緊緊圍繞旅游業發展，大力發展賓館餐飲、交通運輸、旅游產品開發等相關產業，先后引資2.4億元新上了天暢軒大酒店、三源出租車公司等項目13個，整合開發蛋殼畫、夜光工藝品、鬼谷子兵書、淇河“三珍”等地方特色旅游產品25個，引導旅游沿線農民新建農家賓館40余家，促進了第三產業快速崛起。僅2005年旅游發展帶動相關產業實現收益1.1億元，較2004年增長58%。注重加快農產品體系建設，規劃建設了糧食交易市場，去年以來糧食交易市場購銷糧食達35萬噸，交易額達3.8億元，使小農經濟與大市場實現了有效對接，不僅帶動了糧食購銷、交通運輸等相關產業的發展，而且較好地解決了賣糧難和糧賤傷農的問題。充分依托省新合作超市，積極整合基層供銷社資源，在農村新建了247家新合作超市，使農村流通網絡進一步健全，不僅加快了本地商品的流通，而且促進了xxx等本地產品市場與外地產品市場的互融互通。同時，充分依托xxx縱貫全境的區位優勢，以及地處中原城市群中心位置的地理優勢，規劃建設了xx、xxx、xxx等一批物流項目，正在著力建設區域性物流中心，并以此為龍頭大力發展第三產業，帶動和促進了農村經濟的快速發展。
四、依托勞動密集型企業，加快發展以衛星工廠為重點的農村工業。該縣通過企業改革、招商引資，引進了xxx等一批勞動密集型企業，在新農村建設中積極實施工業反哺農業戰略，大力引導縣內勞動密集型企業和優勢產業向農村延伸，積極鼓勵村企聯合、村企互動，不僅促進了企業的發展壯大，而且拓寬了農民增收渠道，增加了農民經濟收入。依托河南新亞服裝公司在技術管理和國內外市場銷售等方面的優勢，積極利用本地勞動力資源和紡織品原料，采取“中心工廠+衛星工廠”的方式大力發展服裝加工業。新亞服裝公司負責向衛星工廠提供訂單、技術、職工培訓、生產管理、機器設備等方面的支持，衛星工廠按照規定時間和標準提供產品，這樣不僅擴大了企業生產規模，而且吸收更多的農民投入工業化生產。今年該企業已與xxx等農村聯建衛星工廠5家，按照每人每天每臺至少加工服裝8－10件計算，每件加工費15元，平均每人一天增收150元左右。2007年全縣衛星工廠將發展到20家，解決剩余勞動力6000余人就業。同時，該縣堅持把工業企業發展與新農村建設結合起來，積極探索推進園中村改造，對位于工業區中的“園中村”，采取所轄村與企業或開發商聯合開發的形式，為1200多戶農戶統一建設住宅小區2處，安置富余農民3.2萬人進廠務工，將農民轉化為產業工人，妥善解決農村建設缺乏資金、企業發展缺乏土地、勞動力資源得不到充分利用的問題，實現企業發展與農村發展的融合，從而加快了新農村建設的步伐。
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