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鄉鎮農村基層政權建設總結
喇嘛甸鎮現有6個村民委員會、一個居委會、一個管委會。年初以來，鎮委、鎮政府及農村“兩委”班子緊緊圍繞如何讓中央1號文件促農增收的精神落到實處這一主題，狠抓農村基層政權建設工作。sO100
一、充分發揮村委會作用，充實后備干部隊伍情況
（一）農村基層政權建設。村委會換屆選舉后，由村民直接選舉產生了村委會成員32人，其中主任6人，副主任7人，委員19人。當選的村委會成員中，黨員21人，占村委會成員的65.6%，婦女6人，占村委會成員的18.75%，平均年齡43.7歲。文化程度方面，大專文化1人，高中（中專）文化14人，初中文化16人，小學文化1人。村民代表人，村民小組27個，起到連接政府和群眾的紐帶作用。
首先，提高兩委成員整體素質。為進一步提高各村“兩委”班子成員的綜合素質和管理才能，按照省委組織部的總體部署，區委組織部集中利用5天時間，根據深入了解農民所急需掌握的農牧業知識和今年各村擬發展項目所需要的技術，對喇嘛甸鎮123名鎮干部和村“兩委”班子成員進行了培訓。
一是邀請高校名師授課。區委組織部從八一農墾大學請來了副校長趙福春教授等3名多年從事農牧業的教授，針對我區農村經濟發展和農轉牧戰略的實際需要，為鎮村干部和部分種、養殖大戶專題講解了中央一號文件精神、《農村改革和農村經濟建設》、《奶牛飼養技術》、《保護地種植》三項內容，并現場解答了群眾許多疑難問題。
二是利用本級“專家”講解。區委充分發揮本級師資力量，從區委黨校、區政府信息中心、區法院、鎮經科教實驗基地等地抽出骨干力量，組成講師團，為鎮村干部和部分種、養殖大戶解讀了“兩會”報告中的“三農”問題、網絡基本知識、民主與法制建設、奶牛飼養、中草藥及色素萬壽菊的種植等內容。
三是活化培訓形式。結合《黑龍江省農村基層干部培訓教材》的內容，區委利用電化教育、辦公網絡等形式組織鎮村干部和部分種、養殖大戶收看了農村黨的基層組織建設、市場經濟知識和世貿組織規則、政策法規等記錄片。
通過這次培訓，鎮村干部初步具備了運用示范引導和提供服務的方法帶領群眾調整經濟結構、發展農村經濟和依法處理農村復雜矛盾的能力。
其次，強化兩委干部隊伍建設。提高農民收入，加快農村經濟不斷向前發展，關鍵是要有一支思想好、作風硬、業務精、有知識、懂經營、會管理的基層干部隊伍。為此我們在廣泛調查研究的基礎上，借鑒外地的先進經驗，結合本地的實際，采取機關選派、公開選拔、橫向交流和大膽引進等有效措施，選派一批思想好、作風硬、懂經營、會管理的國家干部到農村任職，實行了村黨支部書記職業化。并通過農村村委會換屆選舉，民主選出了農民信賴的、熱心為村民服務的帶頭人，為農村致富奔小康起到了組織上的保證。
第三、完善功能，擴大民主。我鎮圍繞四個民主進行村民自治的制度化建設，以實現“自我管理、自我教育、自我服務”為目標，實行真正的“民主選舉、民主管理、民主決策、民主監督”，從而為我鎮農村經濟發展提供保障。
鎮委和鎮政府利用各種宣傳媒體，廣泛宣傳農村實行村民自治重大意義，全鎮上下形成了學習貫徹執行《村委會組織法》的良好氛圍。通過組織學習和宣傳，增強了村民參與民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督的自覺性和主動性。
（二）培養村級后備干部。為建設一支與時俱進、堪當重任的農村基層干部隊伍，從根本上解決村級班子后繼乏人的問題，儲備足夠的后備人才資源，我鎮積極為村級組織“充電造血”。目前共有村級后備干部16人（女1人），黨員12人，35歲以下15人，高中以上學歷16人，其中正在攻讀大學的2人。
一是經考察合格的人員，召開黨委會議，從年齡在40歲以下、文化程度在高中以上、有一定組織領導能力和開拓創新精神的對象中確定村后備干部（公式后群眾無疑義）。村級后備干部選拔工作結束后，向區委組織部上報村級后備干部登記表。建立村級后備干部檔案和“人才儲備”制度，對后備干部進行定期培訓，定向培養，定向考察，實行動態管理。
二、鄉鎮政務公開、村務公開情況
首先，2004年政務公開工作以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大、十六屆三中全會和中央經濟工作會議精神，完善以村務公開、民主管理為核心，黨組織領導的充滿活力的村民自治機制為思路。重點健全完善村級重大事務決策程序，加強民主管理和民主監督，建立健全村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制。以“給百姓一個明白，還干部一個清白”為目的，強化鎮村財務政務公開的監督機制，端正黨風、加強廉政建設、讓農民充分行使民主權力，密切黨群和干群關系，切實減輕農民負擔，維護農村社會穩定，壯大集體經濟，推動我鎮發展。
其次，為了扎實有效地做好全鎮鎮務村務公開工作和農村稅費改革后的調整重點抓了如下幾項工作：
1、調整喇嘛甸鎮政務公開工作領導小組。成立了以區委常委、鎮黨委書記焦守桐為組長，鎮紀委書記朱立軍和副鎮長張偉為副組長，各站辦主任和各村書記為成員的鎮、村財務政務公開工作領導小組，辦公室設在政府辦。
2、重新確定了公開的內容。增加了轉移支付資金支付情況;計劃生育照顧生育二胎指標；征收計劃生育社會撫養費；獨生子女費發放;糧食補貼金發放等公開內容。
制定下發了《喇嘛甸鎮進一步強化鎮村財務政務公開工作實施方案》，并召開了專題會議，加以部署。
3、利用以會代訓形式對鎮政務公開工作領導小組成員和各單位負責人進行了培訓，學習政務公開的有關政策，深刻領會村務公開的精神實質，認真學習政務、村務公開的業務知識，尤其是財務知識、國土知識、計生知識。同時，加強村務公開政策、知識的宣傳，使之家喻戶曉。
4、強化了村務公開的監督機制。一方面加強了村務公開的監督，出臺了驗收、檢查村務公開的管理辦法，制定切實可行的管理措施。其次，加強人民群眾(尤其是各級人大代表、村民代表)對村務公開的監督。建立村務公開責任追究制。
5、健全村務公開網絡機構，強化政務公開的組織協調,鎮成立政務、村務公開工作辦公室，村配備村務公開信息員，層層成立財務公開領導小組，研究部署村務公開工作，切實做到村務公開有人抓有人管。
三、帶領農民脫貧致富奔小康情況
2004年，為促進農村經濟的快速發展，鎮委、鎮政府和各村“兩委”班子從完善服務功能入手，帶領農民致富奔小康。年初以來，我鎮結合“科普之冬”工作，采取工作組入戶宣傳調研、開座談會、典型示范、參觀學習與辦培訓班相結合的辦法，幫助農戶選定、落實發展項目。在進行全面調查的基礎上，根據不同情況，制定了逐步提高帶領群眾致富能力的計劃。
（一）調整優化農業結構，加快農業產業化進程。堅持以產業化為統領，以增加農民收入為核心，以“農轉牧”為重點，全力推進農業結構調整。
1、依托龍頭企業，強力推進以乳肉牛為主的畜牧業。繼續堅持“農轉牧”戰略，結合我鎮資源條件和畜牧業發展的基礎，抓住我省實施畜牧強省的機遇，走好“以農養牧、以牧促農、農牧結合、以牧為主”的發展路子，把畜牧業發展成農村經濟的支柱產業，把乳業發展成畜牧業的主導產業。一是圍繞惠爾康和伊利集團發展奶牛養殖，建設宏偉奶牛小區和1處奶牛繁育站點，改造6處奶牛繁育站點，力爭全鎮年底奶牛飼養量達到1.5萬頭。二是圍繞金都和皓月集團發展肉牛養殖，在新華牧業小區建設金都肉牛養殖基地，力爭全鎮年底肉牛飼養量達到0.5萬頭。三是圍繞金鑼集團發展生豬養殖，力爭全鎮年底生豬飼養量達到5萬頭。四是圍繞佳明養殖有限公司發展茸鹿養殖，規劃建設繁榮養鹿小區，力爭全鎮年底鹿存欄達到0.15萬只。五是圍繞繁榮火雞養殖基地發展火雞養殖，力爭全鎮年底火雞飼養量達到2萬只。六是加大投入，切實抓好防病滅病體系建設。
2、抓好園區和基地建設，增強輻射帶動能力。2004年我們將繼續加大對園區和基地的扶持和投入力度，抓好項目建設。一是續建中草藥基地，在新華、向榮擴大防風定植面積3000畝，打機電井5眼。二是續建繁榮、宏偉溫室園區，使繁榮溫室園區增加高效節能日光溫室40棟，宏偉棚室二區增加高效節能日光溫室100棟。三是色素萬壽菊種植及花粉顆粒加工二期工程建設，投資2590萬元，定向種植萬壽菊5萬畝（其中喇鎮種植3000畝），收鮮花6萬噸，加工萬壽菊顆粒6000噸。力爭創產值6000萬元，利稅1800萬元。四是新建萬壽菊種植專用肥生產項目，投資300萬元，建設年產1萬噸的萬壽菊種植專用肥項目，力爭創產值1600萬元，實現利稅600萬元。
3、圍繞市場需求，擴大特色養殖和綠色種植產業規模。按照“人無我有、人有我優、人優我轉”的原則，大力發展特色養殖和綠色種植產業。緊緊圍繞城市餐桌發展牛蛙、北極寒鴨、兔、鵝等特種養殖業，力爭初步實現產業鏈，圍繞現有的四個A級綠色蔬菜品牌，大力發展綠色蔬菜種植，建設三勝和富強自產菜市常
4、實施扶貧工程。為了增加農民收入，提高農民生活水平，鎮委、鎮政府決定，在2003年投資30萬元開展的百戶脫貧致富工程基礎上，今年將繼續采勸借種還糧”、“放母還犢”的辦法，增加投資50萬元，使總投資達到80萬元，再扶持100戶農戶脫貧，力爭實現戶均增收5000元。
喇嘛甸鎮民政辦
2004年6月16日
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