監管協調處工作總結和工作計劃

2005年監管協調處工作總結和2006年工作計劃

   
     2005年，在局黨委和分管局領導的正確領導下，在各有關單位和部門的積極支持配合下，圍繞年初制定的各項工作目標和任務，圍繞經濟建設和構建“和諧保稅區”、“效益保稅區”的中心工作，全處同志認真履行職責，充分發揮監管、協調和城市管理等職能作用，同心同德，團結一致、奮力拼搏、開拓創新、務實高效，切實抓好暢通工作，較好完成各項工作任務。
    　　一、主要工作回顧
    　�。ㄒ唬┖葑リ犖榻ㄔO，服務水平和服務質量進一步提高。今年以來，我處緊緊圍繞建設一支高素質隊伍為目標，以“保持共產黨員先進性教育活動”為契機，以創建深圳市“優秀執法隊”為動力，堅持教育與管理并重，監督與查處并舉，著力提高隊伍服務水平和執法能力。一是注重學習，不斷提高服務的本領。堅持每周進行一次集中政治學習教育，同時穿插個人自學和處、隊學習，在內容上堅持學習和工作相結合，做到工作學習化，學習工作化，在全處上下營造良好的學習氛圍。 二是對照“保持共產黨員先進性教育”活動反饋意見，切實落實整改措施。對于“保持共產黨員先進性教育”活動的反饋意見，我處結合自身工作的實際，逐條分析，逐條落實，制定了“三個加強、三個加大”的整改措施，將整改措施落實到每個責任人。三是組織黨員、隊員積極投身于先進性教育活動的各個階段和環節，牢固樹立“立黨為公、執政為民”的觀念，認真學習規定的必讀書籍，認真撰寫讀書筆記和心得體本資料權屬文秘公文第一站嚴禁復制剽竊會，圓滿完成各個規定動作和自選動作。在黨員先進性教育活動過程中，有3名隊員積極向黨組織靠攏，遞交了入黨申請書。四是開展了隊伍作風教育整頓，通過學習教育、廣聚諍言、查擺剖析，并公開向社會招聘了7名法律專業的大、中專文化程度的執法隊員，隊伍整體素質有較好提高。
    　�。ǘ�）加強城管執法，處理“熱點”、“難點”的能力進一步增強。今年來，我處牢固樹立“以人為本，群眾第一”的工作念，針對群眾反應強烈，存在問題突出的重點區域、重點行業，采取超常規的專項整治行動，切實維護了人民群眾的環境生存權。市城管執法局吳局長一行前來執法隊檢查指導工作，對我局城管工作也給予了較高的評價。
    　　一是嚴格依照法定程序，加大了城管執法的力度。截止10月31日止，共查處各類城管違法違規案件1588宗，其中：處罰了119宗，處罰金額58,800元，全部上繳國庫；對于情節輕微的案件，采取批評、教育、整改的方式，處理1469宗。
    　　二是集中精力，積極開展保稅區經營單位違章排水專項執法百日行動，查實了一批企業違法排污的事實，對違法排污的19家企業分別做出了限期治理等決定，有效地改善了區域環境質量，出色的完成了百日行動的查處和整治任務。
    　　三是積極響應市里的號召，以實際行動投入到“清潔深圳月”的活動中。4月25日，全體隊員開展了“凈化市容環境，共建美好家園”的主題活動，在福田保稅區主要干道的兩側，共清理了 “城市牛皮癬”3,200平方米。4月23日，全體隊員前往筆架山公園種植了20棵以保稅區命名的“愛心樹”，進一步提升保稅區的形象和知名度。
    　　四是認真處理市民投訴舉報和來信來訪。今年，我處認真處理市城管110監控指揮中心轉來的督辦函和市民的電話投訴9宗、市民對占道經營、噪聲擾民、無證診所等的電話投訴85起，并已全部辦復，辦復率為100%，并達到了群眾滿意、政府放心、服務經濟、穩定社會的效果。
    　�。ㄈ�）規范交通管理，攻堅克難促區域環境進一步改善。今年，共接待省車管所來訪7次，到省車管所辦理業務32趟次，共為企業辦理行駛標志602臺次（其中小車、貨車新辦84臺，小車、貨車延期307臺），換車39臺，換司機124人，注銷車輛48臺。積極協調恢復行駛標志車輛數據工作。3月中旬，因省車管所行駛標志車輛數據電腦管理系統出現故障，致使所有行駛標志車輛的數據出現丟失和錯亂。我處加班加點清理每臺車和駕駛員的資料，配合省車管所工作人員開展數據恢復工作。由于協調到位和對工作高度負責，車輛數據丟失和錯亂情況已基本得到了解決，使保稅區車輛辦證工作正常進行。
    　　福田保稅區交通事故頻繁發生，去年發生交通事故共339宗、死亡2人、受傷12人，造成經濟損失190多萬元。局領導對此十分重視，要求盡快改善交通狀況。我處立即行動，展開了廣泛的調查研究，認為除生活區交通標志、標線較為完善外，圍網內所有道路普遍存在缺乏路牌，進口道路普遍未設任何標志，包括交通標志、指路標志、停車讓行標志、斑馬線標志，出口道路缺乏禁�；蛳匏贅酥镜鹊扔布�設施，從道路交通和配套設施方面都存在很多問題。因此，提出了必須進行一次全區性的交通規劃。已制定《關于福田保稅區交通設施和交通組織工作實施方案》，明確了各項工作的責任人和完成時限。整個交通規劃工作有條不紊地進行，年底前完成整個規劃方案。明年可根據財政安排，逐步對重要路口、路段進行改造完善。
    　　二是加強交通管理力度，完善交通設施。今年，召開了多次區內交通管理工作會議，加大對福保交通管理力度，增加了兩名交通協管員，加強了對福保交通的日常管理工作，保障了三號門和桂花路、市花路兩條主干道路的交通暢通，區內交通事故及時得到處理。還協調市交通交警局科技處完善了桂花路的相關交通指示牌和行人斑馬線，建議對桂花路進入廣深高速公路從上午上班高峰期（上午8點至9點）實行交通管制，加大對無證三輪車非法營運的打擊，利用科技手段在區內紫荊道和廣深高速公路安裝了逆行電子眼，基本上杜絕了保稅區內車輛亂停亂放堵塞交通現象，現車輛噪音明顯減少，為福田保稅區提供了幽靜的辦公和居住環境。
    　　三是開通國花路交通路障工作。由于地鐵施工占用國花路，造成進出福田保稅區的車輛十分不便，地鐵完工后半年多均無部門協調清理現場，環境很不雅觀。我處針對此狀況，積極主動承擔起完改善交通工作，優化投資環境的任務，協調生活服務公司、地鐵公司、口岸交警大隊、市交警局等單位，清理國花路臨時用地造成的路障，高標準改造國花路，協調設置了紅綠燈，成功增設了掉頭路口，使保稅區的貨運車輛行車難問題得到了較好的改善。
    　　為將福田保稅區創建為全國交通安全文明社區，提升福田保稅區的知名度及促使福保交通現狀得到全面改善。成立了創建領導小組及成員、創建工作辦公室，制定了創建工作任務和工作目標使創建工作有條不紊地進行。在三號門開展《全民參于、積極行動、共建福保稅區“國家級交通安全社區》交通安全宣傳活動；印制7000份致保稅區市民朋友一封信，并派發到社區每家每戶；7月份，制做了２個宣傳欄和大型宣傳牌１塊、宣傳燈箱40個；組建了保稅區交通義工宣傳隊、交通安全協管隊，并對交通安全隊進行交通知識、交通指揮手勢的培訓和訓練；七月中旬在配餐中心開展了一次大型交通安全宣傳活動。8月份，在進入福保社區路口制做創建交通安全文明社區形象牌1座、交通安全宣傳展覽板29張、《共建交通安全文明社區暨預防道路交通事故工作目標責任書》５００份；管理局領導與共建成員單位代表簽訂了責任書。９月份，組建學生交通安全宣傳隊，并為在校學生開展了交通安全知識講座，組織學生在校門外指揮交通；繼續與共建單位簽訂責任書。１０月份，制做禁鳴喇叭背膠４００份在區內企業和生活區張貼；交通安全圖片在區內企業和生活區輪流展覽。幾個月來的創建工作，提高了廣大社區居民和外來人員的交通安全意識，預防和減少了道路交通事故的發生，整個社區的交通環境得到了改善。
    　　協調海關對二號通道進行改造，完善通關設施，進出各增加了一條通道。依據《深圳海關關于車輛通過二號、三號通道進出福田保稅區管理辦法》，結合福保的實際，我處支持海關對二號通道實施通行證的管理，組織相關部門召開協調會，確定開展此項工作的方案，落實各部門的工作職責，明確了工作流程，印制了《通行證》和《申請表》，從8月1日起正式配合海關對二號通道實現通行證管理來，通關非常暢順。同時，針對社會車輛進出福田保稅區猛增的情況，8月份，在通道增加了交通標志、標線和辦理車載卡聯系信息；新更換了3000張ID卡，改善了前一階段臨時卡使用混亂的局面；加大宣傳，在通道現場派發宣傳單張10000張，新增辦了281張車載卡，明顯地加快三號門車輛通行效率；在國慶長假期間，協調生活服務公司更換了道閘設備和ID卡讀卡設本資料權屬文秘公文第一站嚴禁復制剽竊備，對軟件進行優化；加長了三號門雨棚的長度，改善了值勤改善了值勤人員的工作條件，避免雨水對ID卡讀卡的影響，為進一步提高三號門車輛通行效率，提供了硬件上的保障。
    　　為積極協助地政處做好聯檢場改造工作，針對海關、邊檢、檢驗檢疫提出的使用意見及要求，我處協調做到既要把握好重點，又要妥善平衡處理。在聯檢場改造工作上，我處就監管系統、車道設置問題多次向設計院提出修改意見，并組織設計院、地政處到現場調研，為使改造后的的聯檢場車道的設置更加科學，符合實際、更好使用提供大量的基礎理論依據。設計院按照我處的意見對整個聯檢場的布局進行了修改。改造后的聯檢場車道的設置將會更加科學，符合實際、更好使用。
    　�。ㄋ模﹦撔鹿ぷ魉悸�，確保保稅區通關效率進一步提速。我處不斷開拓工作思路和工作方法，尤其在監管協調方面，充分發揮出監管協調的職能，使我處監管協調工作實現新的突破，監管協調工作做出新的創舉。
    　　一是在與保稅區聯檢單位協調中，我處審時度勢積極探索適應市場經濟的工作機制、工作方法，充分發揮監管職能的優勢,改變以往對聯檢單位無止境協調的做法,采取一系列有效的監管措施,在通道設立監控系統;使用城管隊員協助疏通通道及監督聯檢單位工作人員按規操作;公開熱線投訴電話,鼓勵企業參與監督;聘用行風義務監督員到現場辦公等,使聯檢單位工作人員自覺加快通關操作, 提高服務意識，改善服務手段，提高辦事透明度，強化服務意識，實現從“官本位”到“民本位”的觀念更新，并逐漸與企業建立對等、配合、雙贏的合作伙伴式監管關系，從而使保稅區的投資環境逐步得到良好的改善,通關速度大大提高,為保稅區企業改革和生產經營提供了強有力的保證,促使保稅區建設更快發展。
    　　二是深入調查研究、加強協調，做好調研，當好領導參謀,努力改善通關環境。調查研究是我們的成事之基、謀事之道，是了解情況進行決策的前提和基礎。我們將針對企業發展中的熱點和難點問題，積極下基層深入查驗現場開展調查研究，改變單純審批的“坐堂”辦公模式，徹底轉變傳統觀念和思維定勢，注重眼睛向下看，腳步向下走，深入調查研究，了解真實情況，掌握第一手資料，及時反饋民情民意，為領導決策當好參謀。同時，認真分析問題存在的關鍵點與薄弱點，找準突破口和切入點，設計好載體，力求取得新突破，不斷開拓工作的新境地,為保稅區建設科學決策提供現實依據。
    　　今年來，先后完成了《2005年聯檢單位經費計劃》和《2005年保稅區聯檢單位業務費項目》編寫工作；完成了海關辦公樓維修工程;三號通道維修、崗亭漏雨維護工程; 邊檢車庫改建工程;邊檢一號通道電動閘門工程；邊檢進出境通道道閘工程；福田海關保稅區隔離設施修繕工程；海關、邊檢查驗現場更換空調配備;協助國檢局福保檢疫辦招聘協檢員工作；協調解決福保檢疫辦查驗場所和辦公設施；積極協調海關通關時間的變更，企業、聯檢單位車輛進出區的申請；辦理聯檢單位查驗設施的配置及聯檢單位業務加班費的支付；協調海關延長通關時間，辦理節假日聯檢單位通關時間公告，配合海關推行三個保稅區海關操作規則的一致化；協助聯檢單位開辦了有多家企業參加的新業務改革學習班、協調處理企業運作中遇到一系列問題；解決了沙保海關、檢疫辦人員就餐和辦公用房困難的問題；組織聯檢單位有關人員赴外地參觀學習。
    　　三是協調解決海關、邊檢、檢驗檢疫等駐區單位工作中存在的問題。配合其它處室協調解決駐區企業在通關入出境和檢驗檢疫方面遇到的問題；協助辦理管理局數十人從福田邊檢一號通道出境的手續；組織并參與春節、“八一建軍節”慰問部隊活動；協調經發處召開保稅區2005年經濟會議；參與接待全國人民代表團等多個外來參觀團來保稅區參觀活動；為保稅區編制《政策法律法規匯編》協調聯檢單位提供相關的文字資料；協調長城國際、英飛特力等企業春節、“五一”“十一”其間通關；協助辦公室邀請聯檢單位參加管理局有關會務活動。
    　　二、存在的主要問題
    　�。ㄒ唬┏枪荜犖閷ο嚓P的業務知識的學習還不夠深入。
    　�。ǘ�）與海關的協調力度需要進一步加強。
    　�。ㄈ�）創造性開展工作還不夠，創新意識還有待加強。
    　　三、2006年工作計劃
    　　認真貫徹市委四屆黨代會精神，以溫總理重要講話精神為動力，認真落實市委、市政府“責任風暴”、“治庸計劃”，和肖局長提出的做“四種人”，樹“四種風氣”精神，把握三大發展思路，做好一個規劃，抓好七項改革創新�！皣�繞一個中心，突出兩個重點，抓好三項教育，實現四個轉變，做到五個提高”，積極探索和開拓監管協調工作的新模式和新思路，努力建設和諧保稅區、效益保稅區。所謂一個中心，即促進保稅區經濟發展；兩個重點：一是監管協調好查驗單位和企業，改善通關運作環境，二是加強城區管理和社會治安優化投資環境；三項教育：即政治思想教育、業務道德教育和政策法規教育；四個轉變：一是轉變按部就班的陳舊觀念為超前性的工作思維，二是轉變工作作風，提倡務實求真，講真話、辦實事，三是轉變審批式的管理職能，實現從服務中體現管理，四是轉變憑印象和感情用人辦事，推行靠制度管人、依法按章辦事；五個提高：一是增強服務意識，提高辦事效率，二是增強法制觀念，提高依法行政水平，三是講究工作藝術，提高協調能力，四是加強業務知識學習，提高現代經濟管理水平，五是增強責任區意識，提高勤政廉政能力。使本處的各項職能，切實、認真履行好，發揮主觀能動性，改進工作方法，提高辦事效果，爭取提前完成各項工作任務。具體工作要點如下：
    　�。ㄒ唬┘訌妳f調力度，發揮監管優勢，積極改善保稅區通關環境，確保三號門、二號通道、一號橋交通暢順，優化投資環境，加快二號通道改造步伐，改善區內配套設施，盡早實現大通關。
    　�。ǘ�）加強城管隊伍的建設，要嚴格抓好隊伍的政治思想教育，建立健全各種內部管理制度、業務審批制度和違章處罰制度，努力建設一支“政治堅定、作風正派、精干高效，依法行政、清正廉潔”的隊伍。重點是以文化立隊，發揮各方面的功能，爭創品牌，使保稅區城管行政執法隊伍達標升級再上新臺階。
    　�。ㄈ�）要繼續加大上下、內外的溝通和協調的力度，開展創建全國交通安全文明社區工作，努力爭取相關單位對保稅區交通管理工作支持和配合，在鞏固去年交通整治取得的成效基礎上，進一步加大日常交通設施建設、路面監管力度，繼續開展交通專項整治行動，遏制交通事故反彈。要針對重點地區、重點領域的開展交通規劃工作，促使福保交通現狀得到全面改善，努力營造保稅區優美、有序、安全的環境。
    　�。ㄋ模┻M一步發揮福保一號通道“生命線”政策優勢，繼續加強與省公安廳、省交警總隊的協調力度，繼續用好行駛標志政策。力爭小汽車行駛標志政策延伸到沙頭角和鹽田港兩個保稅區。
    　�。ㄎ澹┘哟笊钊牖鶎雍筒轵瀱挝徽{研力度，按照陳應春副市長的有利于聯檢單位的監管、有利于提高通關效率、有利于保稅區企業的發展的原則，設立聯檢單位監控室，提倡監管服務，積極探索監管協調工作新模式。
    　�。�六）確實加強黨支部建設，建立健全民主生活制度，努力發揮黨員的先鋒模范作用，為完成全年的各項工作任務提供強有力的政治保障。繼續抓好黨員思想教育和業務素質的提高，充分發揮黨員的先鋒模范作用，吸收先進分子加入到黨組織的行列。
    　　四、主要措施
    　�。ㄒ唬┻M一步加強學習，在健全完善學習日、理論考試等學習制度的基礎上，開展形式多樣的學習和宣傳活動。把業務學習與平時的實際工作結合起來，邊學邊用，學以致用。強化自主學習、終身學習的意識，向書本學習、向他人學習、向實踐學習，豐富理論知識和實踐技能，做到學知統一，知行本資料權屬文秘公文第一站嚴禁復制剽竊統一，不斷提高發展經濟、解決復雜問題、合作共事、做好群眾工作、善于成事、狠抓落實的能力。按照“執法文明、管理規范、服務優質、群眾滿意”的要求，全面建設效能型、效率型機關，大力弘揚“愛崗敬業、廉潔務實、依法行政、為民造�！钡穆殬I道德，展現城管隊伍新形象。
    　�。ǘ�）進一步改進機關作風，增強服務意識，增強責任，服務大局。大力弘揚求真務實的作風，深入實踐，深入基層，密切聯系群眾，增進與群眾的感情，踏踏實實為保稅區的發展做實事、為群眾做好事。進一步堅定理想信念，把黨員的思想認識統一到爭當黨的先進性建設要求上來，以實際行動踐行“三個代表”，確保干在實處，力求走在前列。
    　�。ㄈ�）進一步加強協作，形成干事合力。我們將按照企業發展的要求，調整工作思路和力量配置，把服務職能延伸到基層，不斷提高服務水平。利用一切機會，加強上下、左右的溝通與聯系，調動各方積極性共同做好工作，形成強大合力。多想事少謀人，多干事少非議，在全處干部員工中倡導團結友愛、互幫互助的精神，努力營造合力干事的良好氛圍，努力打造和諧工作環境。
    　�。ㄋ模┻M一步強化管理，打造品牌隊伍。堅持治標與治本相結合，立足當前，著眼長遠，把解決突出問題與建立長效機制結合起來，建立健全規章制度。我們將進一步完善崗位目標責任制、服務承諾制、案件限時辦結制、首問責任制、和政務公開等制度，建立工作年評制，落實效能責任追究制、否定報備制、窗口部門一次性告知制等制度，并加強監督檢查。切實增強全局意識，樹立全局一盤棋的思想，切實維護政府機關工作的嚴肅性和權威性，堅持局部服從全局，確保政令暢通，提高工作效率。
    　�。ㄎ澹┻M一步開拓創新，爭創一流業績。牢固樹立“只有勇于開拓，勇于創新才能成為先進”的思想觀念，自覺適應新時代發展的需要，立足崗位，積極實踐，潛心鉆研，多為領導出謀劃策，多為群眾排憂解難�？朔�自滿思想，不滿足于現狀，增強政治責任感和歷史使命感，以創新的意識，創新的精神，創新的思路開展工作。 

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