四大“法寶保平安”

四大“法寶保平安”

 四大“法寶”保平安  陽春三月，走在湖北省xx市xx區城區主干道——xx大道上，只見沿街商店、攤點、飯店及車站都刷有“平安是福，安全是金”的固定標語，這不，實驗小學的100多名師生正在操場上舉行“安全連著千萬家”的演講比賽。xx因唐太宗賜予“花容月貌”而得名。全區國土面積549.6平方公里，人口為30萬，轄6個鄉鎮，118個村。其區位優勢明顯，東接武漢，西連xx，北枕長江黃金水道，南通宜黃高速公路、316國道、武漢鐵路穿境而過，湖北省高新技術開發區、xx電廠、省級旅游度假區——紅蓮湖旅游度假區均地處腹地，區內有楓樹線業、鴻泰鋼鐵、金屬軟管、建筑建材、服裝加工、鑄造鑄件等企業100多家，投資2億多元的鴻泰特種鋼生產基地正在建設之中。建區以來，特別是近幾年來，xx區委、區政府始終把安全生產作為科技興區戰略，重視職業健康安全工作，遵守國家的法律法規，致力于改善企業職工健康安全及內外生產活動環境，視員工安全為企業寶貴財富。多年來，該區的安全工作都走在了省市前列，連續多年獲得全市安全生產先進單位。在xx區干部群眾中流傳著這樣一句口頭禪：安全抓在點子上，功夫下在平常處。他們的深深地感受到：基礎不牢，地動山搖。把工作做在實處，腳踏實地，扎實推進，步步為營，硬碰硬，實打實，安全工作就能取得成效。他們在實踐中探索出織窟安全生產監管網，大力推進安全生產法制化，健康安全生產責任體系，把基礎防范措施做細做實的“四大法寶”。一是織織安全監管網。區、鄉鎮、企業、村都建立了安全生產監督機構和管理網絡，并率先組建了安全執法監察隊伍和安全生產協會。自2001年以來，鄉鎮、村安全機構做到有牌子、有辦公場所、有制度、有職責，區、鄉鎮120名安監人員持證上崗，118個村兼職安監人員落實安監津貼，100多家企業配有安監員、安監防護措施。區安監執法隊伍加大力度，在重點企業和鄉鎮設立16個監察點，定期檢查與突擊檢查相結合，他們每年在一線查處隱患30多件，為依法查處重大危險源和監督整改各類事故隱患，防范各類事故做出了重要貢獻。與此同時，區政府每年將安全經費列入財政預算，按時撥付。為強化安全生產專家隊伍，在省、市有關部門聘請11名安全生產專家。楓樹、鴻泰兩家企業還專門設立專家辦公室，實行“固定日”工作制。區、鄉鎮組織安監人員到上級參加長期培訓。去年，為強化煙花爆竹管理，區安監局成立了專項監察小組，核發證件50家，請來專家就存放、擺放等技術要作了現場指導。通過專家講授為各項安全監管工作提供了重要技術支撐。加強企業安全管理人員培訓，使其在生產一線查隱患、防“三違”，落實各項規章制度和措施，對于保障企業生產安全、促進企業安全主體責任的落實發揮著極為重要的作用。二是大力推進安全生產法制化。xx區把安全生產法規的宣傳、貫徹和落實作為政府重中之重來抓。針對xx區實際，區政府先后制定了《企業環境投訴中心》、《企業安全生產服務中心》，在網上開通了安全生產網頁，月月堅持更新網頁內容，將有關法規和規定向網民發布。區安監局設置了安全生產工程流程圖，掛在辦公室公之于眾。區電視臺開辦專題欄目，每周一講，到目前為止，已舉辦了411場安全知識講座。有法必依，違法必究。通過培訓、媒體宣傳等形式，大力普及安全生產法律法規知識，近年來，全區共舉辦種類培訓班37期，辦專欄91期，培訓人員4萬人次。全區高中、初中、小學均將安全列入教學內容。2005年，通過執法檢查，責令改正違法和事故隱患30處。特別對三家不合經營規的渡口作了停業整頓的處罰。通過依法行政，嚴把市場準入關，督促企業加大安全投入，完善了企業安全生產保障條件。三是完善安全生產責任體系。xx區把安全生產工作納入決策目標、執行責任、考核監督“三個體系”建設之中，進一步強化安全生產責任。從區政府到鄉鎮政府及企業均實行“一崗雙責”，每年簽訂安全生產責任狀。區安委會將年度工作目標和事故控制指標，縱向下達給6個鄉鎮及區直部門，各鄉鎮政府、各部門又將指標分解細化到村、居委會和企業，逐級落實責任，增強各級抓好安全生產工作的責任感和緊迫感。區委、區政府把安全生產作為考核小組領導班子和領導干部的重要指標之一，并把安全生產控制指標完成情況納入“平安xx”建設考核內容，區安監局會同區綜治委專門制定一《“平安xx”建設安全生產考核標準》，對各鄉鎮安全生產工作進行量化考核。在區委、區政府強力推動下，各鄉鎮把安全生產工作納入平安鄉鎮考核內容，通過簽責任狀、責任書，實行“一票否決”制度。四是把基礎防范措施做細做實。區安監局制定了《安全生產應急預案》，確立了部門配合，專班抓點，責任到人的應急舉措，同時，分別在危險物品、運輸、建筑、   上交通、規氣等行業制定的應急預案，各鄉鎮結合實際也制定了相關方案。xx區實行“專家查隱患、政府有督查、部門抓監管、企業抓整改”的安全檢查制度，進一步明確政府部門、專家和企業在安全檢查工作的責任定位，通過督查、互查、專業檢查等形式，進一步增強安全檢查權威性、專業性、實效性，收到基層企業歡迎。在運用四大“法寶”創建平安xx的活動中，干部群眾都說區安監局長胡煥金敢闖難，敢碰硬。胡局長有個習慣，隨身帶著安監法規宣傳資料，走到哪，講到哪，就連走親戚到朋友家串門也忘不了當安全宣傳員。一次，他應邀參加一位親戚的婚宴。宴席前，他聽說區內一家磚瓦廠出現安全隱患，及時與廠負責人通話，但試了幾次沒人接聽。于是，他連招呼也沒打就急匆匆趕到這家磚廠。原來廠負責人已外出辦事，手機忘了帶在身上。胡局長一下車就往制磚車間跑，找來車間主任，查看隱患。他從車間電線、開關到運磚坯轉輪的螺絲逐個進行檢查，結果在一處被泥巴蓋住的運磚皮帶下，有5厘米長電線已破了皮，此處又是磚坯員作業的固定地方，人稍不注意就會碰上去，其后果不堪設想。當即他責成車間更換了電線。一個多小時后，當他又急匆匆趕到酒店時，客人已大部分離開。還有一次，一家在當地小有名氣企業的一位職工操作時受傷，區安監局接到報告后，迅速派人到現場檢查處理。誰知這家企業的一位副職說他們小題大做。胡煥金聽了匯報后，拔掉了因患重感冒正在輸液的針頭，馬不停蹄地趕到現場進行再次調查，那位同志還是“不買帳”。此時，胡煥金一遍又一遍地給他講解安全法規，又對職工受傷的操作臺查了個“底朝天”，結果查處兩處隱患。想到局長如此認真，那位“二把手”也鉆進布滿灰塵的操作臺看了一遍，不禁驚出了一身冷汗：操作臺下面一臺高速運轉飛輪被碰掉一小塊，若再繼續使用，飛輪失去平衡，必定導致人員傷亡。事后，這位負責人逢人便說：胡煥金不僅給我送來安全，還給我們送來了黃金。幾年來，胡煥金帶領大家碰硬查處企業4家，隱患6處，為國家減少損失60余萬元。為了拓展平安創建活動，xx區安監局在開展農村中心村安全教育活動的基礎上，結合新農村建設，將農村安全向庭院延伸，向廚房延伸，向泵站延伸，在全區3萬多戶庭院張貼安全用電、用沼氣、用農藥知識，開展庭院安全培訓3萬多人次，并對村級泵站人員進行專項安全技術培訓，發放結業證書，做到持證上崗。筆者所到之處，看到企業、農戶和機關爭創“安全員”的活動開展得如火如荼。  

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